財稅政策加力支持穩就業

財政部發布的最新數據顯示，2023年中央財政下達就業補助資金667.6億元，比2022年增加50億元，增長8%，支持各地落實包括社會保險補貼、公益性崗位補貼等在內的就業創業扶持政策，全力支持穩定就業大局。

“就業是最大的民生，對穩就業的一系列宏觀政策部署，不僅關系到經濟穩定增長，而且關系到社會大局。財政政策作為宏觀調控的重要工具，從財政收支、減稅降費等方面為就業創業提供了有力支撐。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

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今年，積極的財政政策加力提效，著力落實就業優先戰略，充分發揮財政職能作用，優化重點群體就業創業保障政策，確保就業大局穩定。除了加大就業補助資金支持力度，還實施了一系列促進就業創業的財政政策措施。

在社保政策方面，延續實施階段性降低失業和工傷保險費率政策，完善失業保險穩崗返還、吸納就業補貼、擴崗補助等減負穩崗擴就業政策，千方百計穩定和擴大就業。

何代欣認為，一系列減負穩崗擴就業政策實施以來，效果比較突出，進行延續實施和優化完善，對做好穩就業工作具有重要意義。

同時，突出抓好重點群體就業。配合人力資源和社會保障部繼續實施百萬就業見習崗位募集計劃，擴大高校畢業生就業渠道。做好脫貧人口穩崗就業工作，穩定脫貧人口務工規模，拓寬農民工轉移就業和就地就近就業空間。同時，統籌推進退役軍人、殘疾人和困難群體等就業。

今年，中央財政還繼續支持各地開展大規模職業技能培訓、落實好《“十四五”職業技能培訓規劃》，強化重點行業和重點群體職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。同時，加大高技能人才培養力度，強化績效導向，對國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目進行分類分檔補助。大力支持實施公共就業服務能力提升示范項目，通過就業補助資金支持20個地市實施示范項目，以點帶面，推動公共就業服務質量和水平全面提升。

工傷和失業保險制度建設不斷完善。加快推進失業和工傷保險省級統籌，增強基金風險共濟能力；深入推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，著力維護新就業形態勞動者社會保障權益。

值得關注的是，稅收政策持續發力，進一步支持重點群體創業就業。近日，財政部、國家稅務總局等部門聯合發布公告明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。

何代欣認為，在3年內以每戶每年2萬元為限額扣減的力度不小，“這為初創就業人員提供了更廣闊的就業空間和發展可能，幫助個體工商戶度過經營壓力期”。

同時，自2023年1月1日至2027年12月31日，企業招用脫貧人口，以及在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上，且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%。

此外，財政部、國家稅務總局、退役軍人事務部聯合發布公告，明確了進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策。

“財政、人社、工信、發改等部門要加強協調配合，落實落細各項政策措施，統籌用好財政資金，提高資金使用效益，更好穩定就業大局和經濟發展大局。”何代欣說。

財政部有關負責人表示，下一步，將繼續堅持就業優先導向，積極發揮財政職能作用，強化財政政策與就業優先政策協同，指導各地統籌用好就業補助資金等資金渠道，落實落細各項就業創業保障政策，推動就業大局穩定。（記者 曾金華）