作為經濟活力的“晴雨表”，民間投資對穩增長、穩就業具有重要的促進作用。近期，多個地方政府推出激發民間投資活力的政策舉措，內容包括重大項目推介、拓寬融資渠道、降低市場準入門檻等，激發民間投資的活躍度，促進民營經濟發展壯大。

激發民間投資活力

近日，太原市今年第一批擬向民間資本推介項目向社會公布，25個項目總投資165億元，擬引入民間資本約93億元。今年以來，從出臺《關于進一步促進民間投資的實施意見》，到制定《向民間資本推介項目長效機制》；從全省首批千億項目向民間資本推介，到各市千帆競發、掀起招商引資熱潮，山西全方位促進民間投資的力度前所未有。

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江蘇鹽城日前推出65個鼓勵民間資本投資的重大項目，總投資1005.8億元，擬吸引民間投資700億元，涉及新一代信息技術、新材料、大健康等多個領域，部分項目已完成方案設計、立項、環評等前期工作，民間資本可采取獨資、合資、合作運營等多種方式進行投資。同時，《江蘇省發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》日前正式印發，進一步強化民間投資發展政策支持，改善投資預期，提振投資信心，激發投資活力，推動高質量發展。

此外，上海市制定出臺了《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面的20條政策。其中，落實統一的市場準入制度，對國家市場準入負面清單以外的領域，支持民營企業依法平等進入，依法開展投資。各區、各部門推進民間投資服務標準化規范化建設，編制服務辦事指南，細化服務標準，明確辦理時效，服務事項辦理條件不得含有兜底條款。

國家發改委投資司相關負責人在近日召開的民間投資座談會上表示，將進一步細化實化正在研究的促進民間投資健康發展的政策措施，適時推動出臺相關政策文件。

鼓勵參與重大項目

在各地支持民間投資的舉措中，鼓勵民間資本參與重大項目建設成為一項重要內容。這些項目不僅投資額度大，而且覆蓋領域廣。河南省鄭州市發改委5月下旬公布2023年第二批面向民間資本推介項目清單，共計69個項目，總投資1091.6億元。這些項目行業涉及基礎設施（含交通、水利、能源）、產業園區、社會民生等領域，民間資本可通過工程建設、股權投資、債權投資、合作經營、參與盤活存量資產等方式參與。

上海市提出，鼓勵民間資本積極參與國家“十四五”規劃102項重大工程的項目及上海“十四五”規劃重大項目。民營企業參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，在招投標中一視同仁。據悉，去年10月，國家發改委出臺文件加大力度支持民間投資發展，其中特別提到吸引民間資本參與重點建設任務。國家發改委新聞發言人孟瑋近期表示，去年以來各地推介的50000余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。

“當前，在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。”孟瑋介紹，下一步，國家發改委將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中，具體措施包括加強統籌謀劃和系統部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，做好工作調度，常態化推進重點項目。加強信息發布和引導，依托全國投資項目在線審批監管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關服務，為項目落地創造良好條件。

切實解決發展難題

專家認為，在加大政策支持力度的同時，要聚焦解決制約民間投資增長的問題，著眼于用市場辦法和改革舉措，切實解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難，幫助企業穩預期、增定力、添信心，促進民間投資持續健康發展。

江蘇省提出，進一步放寬民間投資市場準入，解決“不能投”的問題，鼓勵民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域。不僅健全重點案例督查督辦機制，確保嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，還要在細微處著力，致力破除招投標領域壁壘，明確在政府采購和招投標中對民間投資不得違規設置或變相設置各類門檻。

陜西省明確，打造民間投資良好行政環境，將地方政府非法拖欠民營企業賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）。對無故不履行合法投資承諾或項目合同協議、“新官不理舊賬”、嚴重損害民營企業合法權益等行為，加大查處力度。繼續做好2022年防范和化解拖欠中小企業賬款臺賬償還工作，督促有關單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協議的賬款。

專家建議，當前應持續推動改革開放，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，從理論認識、政策法規和激勵機制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問題，打破制約土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動的障礙，提升資源配置效率。同時，優化民間投資的營商環境，破除民間投資的各種門檻和負擔；要拓展民間投資的發展空間，扶持民間投資在新型基礎設施領域開展技術創新和商業模式創新；要建立促進民間投資的保障機制，解除民間投資的后顧之憂。（袁芳）