世界播報:三問公攤面積：為何頻引爭議？取消不易？會否推高房價？

房屋公攤面積留廢之爭再起。

先是110平方米房屋實(shí)際套內(nèi)僅有61平方米，讓買家吐槽“都是套路”。如今，內(nèi)蒙古取消公攤面積的建議，又讓人們有了更多期待。

【資料圖】

近日，內(nèi)蒙古住建廳在針對《關(guān)于規(guī)范房屋公攤面積的提案》(以下簡稱《提案》)的答復(fù)中指出，將取消公攤面積的建議列為近期亟須修訂的立法項(xiàng)目建議上報住建部。

對此，專家在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時稱，我國房屋公攤面積由來已久，取消并非易事，如若取消亦將面臨房屋單價上漲的錯覺。此外，公攤面積客觀存在，爭議的核心并非簡單取消了事，而是要在期房制度下，解決購房者“所見即所得”問題。

一問：公攤面積緣何“招恨”？

近期，有網(wǎng)友自曝，購買110平方米的房屋，在收房時卻是“超厚的墻壁”、“逼仄的空間”，3間臥室亦“小得可憐”。在驗(yàn)房師測量后，其實(shí)際套內(nèi)僅有61平方米左右，3間臥室沒有一間超過9平方米，主臥甚至無法放下雙人床。

這讓公攤面積制度下高公攤、低得房率的問題，再度成為輿論核心。

公攤面積制度的留廢問題由來已久，每隔一段時間就會引發(fā)市場討論。在不少人看來，公攤面積的存在讓部分開發(fā)商過度增加銷售面積，購房者權(quán)益得不到保障，理應(yīng)取消。

據(jù)了解，2001年施行的《商品房銷售管理辦法》明確規(guī)定，商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積共同組成。其中，套內(nèi)建筑面積由套內(nèi)使用面積、套內(nèi)墻體面積、陽臺建筑面積等組成；而公用建筑面積則主要包含了電梯井、樓梯間、值班警衛(wèi)室以及其他功能上為整棟建筑服務(wù)的公共用房和管理用房建筑面積，套(單元)與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻(包括山墻)墻體水平投影面積的一半。

對于近期備受關(guān)注的內(nèi)蒙古一則《關(guān)于規(guī)范房屋公攤面積的提案》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員王鳳華提出，目前，全國在商品住宅的交易和確權(quán)中普遍以共有建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)，公攤面積確定具有很強(qiáng)的專業(yè)性，廣大購房者對分?jǐn)偟墓步ㄖ娣e的合理性、準(zhǔn)確性缺乏專業(yè)了解，也不能直觀地了解實(shí)際套內(nèi)面積，且公攤面積因項(xiàng)目不同存在差異，造成消費(fèi)者的質(zhì)疑和矛盾糾紛。

公攤面積被推上風(fēng)口浪尖，往往與開發(fā)商借公攤面積賺取巨額利潤聯(lián)系在一起。由于國內(nèi)對于公攤面積沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大多由開發(fā)商說了算，因此給了開發(fā)商“鉆空子”的機(jī)會。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴貝殼財經(jīng)記者，公攤面積的問題涉及購房者的購房成本和物業(yè)費(fèi)成本，亦與一些房企變相借公攤來降低建造成本等有關(guān)聯(lián)。在其看來，處理好公攤面積問題，對于規(guī)范房企項(xiàng)目開發(fā)和降低購房者購房等成本，具有積極作用。

二問：一直以來為何難以取消？

盡管“公攤傷民”的論調(diào)一直存在，但公攤面積客觀存在，取消并非易事。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員周學(xué)智向貝殼財經(jīng)記者表示，取消公攤面積可能會造成房屋單價上漲的假象，但事實(shí)上并非如此。

周學(xué)智解釋稱，在地價、稅費(fèi)等不變的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商的房屋建筑成本變化不大。而開發(fā)商在計算房價時，不管購房者所得的房屋面積中是否包含公攤面積，都會將這部分建設(shè)成本計算其中。因此即便取消公攤面積，房屋總價格不會改變，但由于房屋面積有所減少，房屋每平方米價格將較原來有所上升。

“如果最終取消公攤面積制度，則需要改變當(dāng)前房地產(chǎn)的價格體系?！敝軐W(xué)智表示，購房應(yīng)按套計價，而非按平米計價。但這在實(shí)施過程中，亦有難度。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴貝殼財經(jīng)記者，房屋公攤面積按照戶型和房屋舒適度不同而各異，有時公攤面積也意味著更加舒適的居住環(huán)境。比如一梯一戶住房的公攤面積要大于一梯三戶；而購房者實(shí)際測量的房內(nèi)面積僅為地理面積，并非實(shí)際套內(nèi)面積，這需要專業(yè)的測量計算才能夠得到。

據(jù)了解，公攤面積計算遵循“誰使用誰分?jǐn)偂痹瓌t，但這一計算方式并不是把公攤面積均攤到每一套房子里，而是要通過系數(shù)分?jǐn)偅簿褪钦f大戶型分?jǐn)偟降拿娣e較大，小戶型分?jǐn)偟降拿娣e較小。

此次，內(nèi)蒙古住建廳指出，鑒于以建筑面積作為商品房銷售的計價依據(jù)已經(jīng)實(shí)施多年，并且已有法律法規(guī)確認(rèn)，如果改革計價依據(jù)首先必須修改完善相關(guān)配套制度，明確套內(nèi)建筑面積的概念及計價方式，做好宣傳、普及和解釋論證工作，設(shè)置合理的過渡期，以實(shí)現(xiàn)計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)從建筑面積向套內(nèi)面積的平穩(wěn)過渡，因此實(shí)施的難度較大，周期較長。

三問：公攤面積爭議如何治本？

在張大偉看來，公攤面積留廢之爭的根結(jié)并非在于制度本身，而是期房制度下，購房者是否可以“所見即所得”。

“此前部分開發(fā)商在期房營銷時，通過夸大房屋信息，傳遞給購房者對于房屋面積的錯誤信息，導(dǎo)致購房者最終在交付后有心理落差。”張大偉表示，如果購房者在參觀樣板間時，就已經(jīng)對房屋的面積有明確認(rèn)知，對公攤面積亦有所預(yù)期，上述爭議就會明顯降低。這也是公攤面積糾紛少見于二手房交易中的原因。

值得一提的是，今年北京等地均對“樣板間展示”出臺了新規(guī)，要求必須1:1復(fù)刻，不得弄虛作假，且新房交付后3個月不得拆除。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可以從一定程度上防范開發(fā)商“造假”的現(xiàn)象。

此外，周學(xué)智認(rèn)為，對于房屋公攤面積的相關(guān)監(jiān)管，還應(yīng)該進(jìn)一步出臺相關(guān)文件規(guī)范，嚴(yán)格限制公攤面積的上限，并將相關(guān)信息更加透明化。