調(diào)查｜為育兒“減負(fù)”北京托育機(jī)構(gòu)如何“破圈”

托育機(jī)構(gòu)來(lái)了！您了解嗎？

幼有所托，生了孩子誰(shuí)來(lái)帶？這是許多育齡職工家庭不得不考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。4月25日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》面向社會(huì)征求意見。那么托育機(jī)構(gòu)能為職工家庭解決哪些育兒難題？大家對(duì)托育機(jī)構(gòu)了解么？來(lái)聽聽寶爸寶媽們?cè)趺凑f(shuō)。

北京市總工會(huì)：推動(dòng)單位開展嬰幼兒托育服務(wù)

(資料圖)

為加快托育服務(wù)體系建設(shè)，北京市總工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)組織在生育支持方面的重要作用，推動(dòng)有條件的用人單位開展0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)。與市衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“全國(guó)愛心托育用人單位”和“北京市愛心托育用人單位”推薦申報(bào)工作的通知》，出臺(tái)了“基層工會(huì)開展的托育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支”、“對(duì)公布的北京市愛心托育用人單位，下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金”等支持政策。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，有條件的用人單位可以通過(guò)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)，自行運(yùn)營(yíng)或引入第三方托育機(jī)構(gòu)服務(wù)等模式為職工0至3歲子女提供托育服務(wù)。北京市總工會(huì)公布的首批14家北京市愛心托育用人單位，各自有何特點(diǎn)？教學(xué)課程又是如何定制的呢？

帶娃上班兩不誤 北京的托育機(jī)構(gòu)服務(wù)有什么特點(diǎn)？

早上七點(diǎn)五十，記者在航天神箭幼兒園門口看到不少家長(zhǎng)正在送孩子來(lái)上托育班。

家長(zhǎng)王赟告訴記者，自己和妻子平時(shí)工作都很忙，在家周圍沒(méi)有托育機(jī)構(gòu)之前，孩子一直是老人幫忙照看，可父母都已年過(guò)70，照顧起來(lái)力不從心。

今年6月，在得知家門口的幼兒園開設(shè)了托育班后，他立即就去報(bào)了名。王赟說(shuō)，托育班不但解決了孩子的看護(hù)問(wèn)題，還讓小家伙兒的生活能力有了不小的提高。比如他的孩子曾經(jīng)不太懂得和別人分享，可來(lái)了托育班一周半后，孩子回去居然會(huì)禮讓大人吃東西了。

記者在托育班里看到，3歲以下的小朋友們，在集體環(huán)境中學(xué)會(huì)的不只是分享，還有獨(dú)立用餐的能力，以及吃完飯將餐具分類放好后，擦嘴、洗手、漱口等一些良好的生活習(xí)慣。

在首批14家入選“北京市愛心托育用人單位”的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，孩子們?cè)谕杏龣C(jī)構(gòu)中，不僅能夠提高生活能力，還能學(xué)習(xí)到很多內(nèi)容。因?yàn)橥杏龣C(jī)構(gòu)針對(duì)3歲以下的嬰幼兒設(shè)置了一系列的特色課程。

在首鋼幼教金蘋果幼兒園的托育班里，特別設(shè)置了類似非洲鼓、戶外活動(dòng)等生活探索方面的課程。

在航天神箭幼兒園的托幼班里，還有一套航天科技特色課程，由大孩子帶著托育班的小孩子一起動(dòng)手，去探索、認(rèn)知和感受航天特色活動(dòng)和游戲。

目前在北京市總工會(huì)的推動(dòng)下，包括東方雨虹民用建材有限責(zé)任公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第一研究院在內(nèi)的一批試點(diǎn)單位，開展了0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)，試點(diǎn)單位涵蓋了醫(yī)療、教育、公安等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及工會(huì)關(guān)系隸屬北京市總工會(huì)的央企、市屬國(guó)企和非公企業(yè)。

北京市總工會(huì)女職工部部長(zhǎng)、二級(jí)巡視員張秀萍告訴記者，本著普惠導(dǎo)向、自愿參加、安全規(guī)范、試點(diǎn)示范的原則，市總工會(huì)正在積極培育試點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為職工提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可接受、托育時(shí)間與職工工作時(shí)間無(wú)縫對(duì)接、方便可及的普惠托育服務(wù)。

幼有所育是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，近年來(lái)，北京持續(xù)不斷探索“托有所育”的新路徑。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授茅倬彥就表示，嬰幼兒托育服務(wù)不但解決了一些家庭不敢生不想生的焦慮，還依托專業(yè)化、科學(xué)化的教育方式，助力嬰幼兒的發(fā)育和成長(zhǎng)，這是家庭成員或者雇傭保姆來(lái)照看孩子所不能替代的，除此之外，托育機(jī)構(gòu)更對(duì)年輕的媽媽們的就業(yè)有一定促進(jìn)作用。

托育機(jī)構(gòu)發(fā)展 這些難點(diǎn)如何破圈？

嬰幼兒養(yǎng)育成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。滿足生育家庭的托育需求，是建設(shè)生育友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，就近托育服務(wù)的市場(chǎng)需求十分旺盛。那么目前的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量能夠滿足現(xiàn)有家庭的需求嗎？現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)在成立、發(fā)展的過(guò)程中又有哪些亟待解決的問(wèn)題呢？

推進(jìn)托育服務(wù)的發(fā)展，需要多方的努力和支持。這其中既需要政策的支持，也需要社會(huì)多方的努力和決心。目前，在推進(jìn)中還存在一些瓶頸。例如，有的托育服務(wù)主體在選址上遇到困難，有的在引入第三方機(jī)構(gòu)的過(guò)程中遇到難題，有的則面臨員工培訓(xùn)的壓力等等。

航天神箭幼兒園的園長(zhǎng)黃東告訴記者，托育班的成本比幼兒園的班級(jí)要更高一些，一方面是托育班的教師配備數(shù)量要更多一些，才能充分保證對(duì)每一個(gè)孩子更加精細(xì)照顧；另一方面，托育班配備的玩教具都是適合于兩到三歲這個(gè)年齡階段的，所以在防滑的性能、安全性能、環(huán)保性能這方面肯定要更高一些。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，園所托育服務(wù)的供給能力與園所周邊的托育需求的不匹配，是園所在運(yùn)營(yíng)中的難題之一。有的普惠園周邊入托需求量大，而機(jī)構(gòu)本身由于占地面積等原因，服務(wù)能力有限，無(wú)法形成規(guī)模性的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。而有的園所供給量充足，但是周邊需求很少，導(dǎo)致資源限制造成運(yùn)營(yíng)壓力。因此合理配置，實(shí)現(xiàn)供需的階段性平衡，也是我國(guó)托育行業(yè)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授茅倬彥說(shuō)他們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候也發(fā)現(xiàn)，從全國(guó)各地區(qū)來(lái)看，大概30%到50%不等的空置率，而主要原因是價(jià)格和安全質(zhì)量問(wèn)題。

“十四五”規(guī)劃明確提出到“十四五”期末，我國(guó)每千人口托位數(shù)將從現(xiàn)有的2.5個(gè)，提高到4.5個(gè)。要想實(shí)現(xiàn)托位數(shù)的提升，加大對(duì)專業(yè)托育人員的培養(yǎng)，補(bǔ)足人員不足短板也是難點(diǎn)之一。讓托育教育逐步從幼年期走向青壯年期，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授茅倬彥給出了建議。

茅倬彥表示，國(guó)家現(xiàn)在出臺(tái)了一系列的文件來(lái)規(guī)范托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，下一步還需要通過(guò)不斷推動(dòng)多元化的服務(wù)模式，來(lái)滿足大家不同的這種需求。同時(shí)各級(jí)政府還要建立保證保育師待遇的政策和制度，讓他們能夠穩(wěn)定地長(zhǎng)期地為托育服務(wù)貢獻(xiàn)力量。

新聞鏈接

探索多樣化托育服務(wù)

如何平衡工作和家庭，尤其是照料嬰幼兒，是眼下不少家庭面臨的難題。近年來(lái)，全國(guó)多地因地制宜，不斷積極探索多樣化的普惠托育服務(wù)，通過(guò)打造15分鐘托育服務(wù)圈、搭建智慧托育信息平臺(tái)、發(fā)展醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等方式，不斷提升嬰幼兒的托育服務(wù)水平。

普惠：截至去年底 全國(guó)托育機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家

成都市近年來(lái)不斷推進(jìn)“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心建設(shè)，著力打造15分鐘托育服務(wù)圈，逐漸解決“入托難”。在武侯區(qū)玉林街道的黌門街社區(qū)，就利用居民“家門口”的閑置空間，建起了托育中心。

在日前召開的全國(guó)托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我國(guó)托育服務(wù)供給取得積極進(jìn)展。2020—2023年共安排中央預(yù)算內(nèi)投資約36億元，新建48個(gè)地市級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)共有托育機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家，提供托位約350萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)。

提質(zhì)：醫(yī)育結(jié)合 智慧托育等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

讓家長(zhǎng)托得安心、放心，托育服務(wù)既要普惠發(fā)展，更要提質(zhì)增效。去年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確提出提升托育服務(wù)質(zhì)量。今年3月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委遴選出第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，一些好的經(jīng)驗(yàn)做法受到關(guān)注。

作為首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市之一，鄭州大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家長(zhǎng)養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在位于鄭州市鄭東新區(qū)的一家社區(qū)托育園，不但設(shè)置有保健室、母嬰室、喂奶區(qū)等，還安裝了護(hù)欄、無(wú)死角監(jiān)控等安全設(shè)備，同時(shí)，班級(jí)師生配比也嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)孩子都能得到充分的照護(hù)。

蓄力：政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善

近年來(lái)，我國(guó)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系持續(xù)完善。2019年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門制訂印發(fā)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導(dǎo)大綱、嬰幼兒傷害預(yù)防指南、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)大綱等，修訂了保育師等托育相關(guān)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

此外，多個(gè)城市出臺(tái)了一攬子“政策包”和扶持措施，在土地規(guī)劃、財(cái)政支持、人才培養(yǎng)等方面，給補(bǔ)貼、給優(yōu)惠。

河北衡水：對(duì)生育第三個(gè)孩子的家庭實(shí)行免費(fèi)入托，對(duì)第一個(gè)、第二個(gè)嬰幼兒入托的家庭每月補(bǔ)助300元；

江蘇蘇州：對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予1萬(wàn)元/托位的建設(shè)資金補(bǔ)助和300—800元/人/月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；

浙江溫州：參照當(dāng)?shù)赜變簣@生均補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補(bǔ)助。

各地配套措施的完善，使收托價(jià)格明顯下降、入托率明顯提高，有效解決了廣大嬰幼兒家庭的急難愁盼問(wèn)題。一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措，補(bǔ)齊了民生短板，釋放了政策紅利，為滿足人民群眾多樣化托育服務(wù)需求提供有力支撐。

為育兒“減負(fù)” 樂(lè)見更多實(shí)招

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)0至3歲嬰幼兒數(shù)量約為4200萬(wàn)，這背后連接著數(shù)千萬(wàn)家庭，也關(guān)乎人口的高質(zhì)量發(fā)展，所以育兒是家事，也是國(guó)事。面對(duì)家長(zhǎng)們的殷切期盼，我們看到各地正在紛紛探索社區(qū)托育、單位托育、幼兒園托班、家庭托育等多種模式，直面每個(gè)家庭的實(shí)際困難，展現(xiàn)了政策導(dǎo)向的溫度、政策落實(shí)的速度。而切實(shí)為育兒減負(fù)，是一個(gè)不斷探索、持續(xù)完善的過(guò)程，還需要一攬子政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我們也樂(lè)見各地拿出更多實(shí)招，讓幼有所育不負(fù)所“托”。

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