廣州海關促開放創新 助力大灣區生產要素自由便利流動

新年伊始，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)實施，廣州海關簽發廣東省首批RCEP原產地證書;

同樣是在1月1日，新年首列廣州中歐班列滿載標箱發運，開始了新一年的高速運行;

1月9日，一架空客A321-253NX型飛機辦理入區申報手續，成為2022年廣州第一架進口的保稅融資租賃飛機;

1月10日，中國(廣東)自貿試驗區廣州南沙新區片區新年首批出口的3507輛商品車“出海”，創下南沙汽車口岸單船滾裝出口量歷史新高……

新年新機遇，穩外貿的有利因素正在積聚，支撐更加堅實。過去一年，面對全球新冠肺炎疫情沖擊，廣州海關全面深化政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，統籌發展和安全，強化監管優化服務，統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長，為實現“十四五”良好開局作出積極貢獻。

2021年，廣州海關關區七地市外貿進出口總值1.86萬億元人民幣(下同)，比上年同期(下同)增長15.9%。其中，廣州市外貿進出口總值10825.9億元，增長13.5%，成為全國第7座“外貿萬億之城”;佛山市外貿進出口總值6160.7億元，增長21.7%。

守國門安全??

疫情以來監管進出境航班超8萬架次

虎年春節前夕，每天近2000人從廣州白云國際機場入境。作為全國三大航空樞紐之一，白云機場旅客吞吐量連續兩年位居全國第一，航線通達國內外230個通航點。

為堅決把好外防輸入關口，廣州海關嚴格規范實施口岸衛生檢疫，持續加強對境外疫情風險的研判，在白云機場空港口岸開發建設大數據模型，建立高風險旅客精準捕捉監控機制。疫情發生以來，該關在白云機場空港口岸共監管進出境人員超370萬人次，進出境航班超8萬架次。

近期，廣州海關還開展衛生檢疫全流程智能化作業改革，在白云機場入境人員等候區部署15臺自助核驗分流一體機，將入境人員身份驗證、健康申報及核驗、自動測溫、人臉識別、遠程互動等功能集成于智能設備，實現入境人員的信息自動比對、自動引導和自動分流。

筑牢口岸國門防線，不僅限于疫情防控。2021年，廣州海關研發動植物風險源CT“智能審圖”檢疫算法，實現對寄遞渠道動植物類檢疫風險源的智能識別;開展打擊非法引進外來物種和種子苗木的“國門綠盾2021”行動，截獲檢疫性有害生物種次增長15.71%、截獲外來物種514批次。

同時，該關還提升進出口商品質量安全風險預警及監管能力，收集家電、陶瓷和食品接觸產品等質量安全風險信息2034條，檢驗監管進口工業品55.1萬批、進出口危險化學品及其包裝15798批;嚴把進出口食品安全關，檢出不合格進口食品化妝品增長1.7倍;服務粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，監管供港澳禽肉、活豬、乳品分別占全國總量的三成、四成、五成。

促開放創新??

助力大灣區生產要素自由便利流動

推動高水平開放，離不開高水平創新。2021年，廣州海關持續深化改革，推出多項有實效的創新舉措與服務。

在信息化建設方面，廣州海關深入推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，扎實開展“三智”跨境合作試點項目，提升口岸貿易安全與便利水平。其中，“穗港、穗澳進境郵件智慧監管”項目入選全國海關首批8個“三智”國際合作示范項目。

在穩定國際物流方面，廣州中歐班列發揮了重要作用。一年來，廣州海關推動實施中歐班列“多點發運”，服務企業“多點集貨”，支持一般貿易、跨境電商、市場采購多種業態貨物集拼出口，節約企業出口成本。2021年，廣州中歐班列(大朗)共開行128列，發運標箱約1.28萬個，貨重6.74萬噸，貨值約38億元，各項數據均創新高;出口“廣貨”種類拓展至通信設備、鞋服皮具、家電、家具、二手汽車、汽車配件等超過1400個稅號種類的商品。

在暢通海運銜接方面，廣州海關聯合廣州港等單位推出“灣區一港通”等大灣區物流一體化改革項目，促成廣州南沙港與珠江內河碼頭之間快速聯動，形成“兩港如一港”的一體化操作。進出口企業可在內河碼頭提前申報，水路調撥南沙海港24小時流轉，整體貨物通關周期壓縮60%。2021年南沙港完成外貿集裝箱吞吐量780.48萬TEU，同比增長16.24%。

在推動產業集聚發展方面，廣州海關發揮自貿試驗區、綜合保稅區制度優勢，累計推出53項自貿試驗區創新舉措，其中36項措施被廣東省政府納入全省范圍復制推廣。2021年，關區內廣州白云機場綜合保稅區和南沙綜合保稅區進出口值合計1120.78億元，同比增長41.89%，首次突破1000億元。

優營商環境??

進出口整體通關時間大幅壓縮

2021年12月，廣州海關關區進出口整體通關時間分別為16.35小時、0.54小時，較2017年分別壓縮80.38%、95.24%。國家發展改革委《中國營商環境報告2020》將廣州評為跨境貿易指標標桿城市。

亮眼“成績單”背后，高效政策支撐尤為重要。廣州海關先后制定實施76項跨境貿易便利化措施、101項穩外貿政策措施，持續開展促進跨境貿易便利化專項行動，著力打造穩定公平透明、可預期的口岸營商環境。

其中，為優化跨境電商新業態發展環境，廣州海關建立監管創新、通關保障、政策支持等全方位支持服務體系，創新“跨境電商出口退貨合包”監管新模式，加快完善跨境電商生態圈。2021年，廣州、佛山跨境電商綜試區進出口貨值位列全國跨境電商綜試區第一、二位。截至2021年12月5日，廣州白云機場口岸跨境電商進出口交易額突破1000億元，成為全國首個“千億級”跨境電商空港口岸。

此外，為推動市場采購貿易新業態規范健康發展，廣州海關配合地方政府，將市場采購出口試點集聚區范圍拓展至廣州市區5家專業批發市場。該關以專業批發市場為單位定點培育外貿綜合服務企業，為中小微企業和個體商戶打開出口新通道，覆蓋本地中小微商戶724家。2021年，該關共監管市場采購出口貨物555.2萬噸，貨值2565.1億元，約占全國市場采購出口值的28%。

全鏈條監管??

2021年查扣侵權嫌疑貨物

655.79萬件

過去一年，廣州海關強化全鏈條監管，持續推進一體化風險防控。

強化“智能審圖”，提升口岸查驗效能。新增涵蓋“洋垃圾”、象牙及其制品、毒品、槍爆物品等常見攔截物的智能算法;實現口岸H986設備聯網集中審像，推出重點圖像多重審核機制。2021年通過智能審圖系統查獲各類違禁物品案件191宗。

深入開展“龍騰行動2021”知識產權保護專項行動。聚焦生產、研發、具備核心競爭力的重點出口企業，“階梯式”培塑出口知識產權優勢企業。在海關總署廣東分署支持下，聯合省內其他直屬海關及港澳海關開展聯合執法行動，形成打擊進出口侵權違法活動的“組合拳”。2021年共查扣侵權嫌疑貨物655.79萬件，有效保護了國內外252家知識產權權利人的合法權益。

著力構建全員打私大格局，保持打擊走私高壓態勢。緊盯“國門利劍2021”重點領域，開展34個“奮斗”號打私專項行動，立各類案件近2萬起，各項打私業務指標數據均居全國海關前列;查辦占全國海關一半以上數量的水上緝私案件;破獲各類渠道“水客”走私犯罪案件133起，打掉相關走私團伙142個;破獲的重特大走私淫穢物品案被全國“掃黃打非”辦評為2021年“掃黃打非”十大案件，為全國海關唯一入選案件。

展望2022年，廣州海關將繼續落實“六穩”“六保”部署，統籌發展和安全，強化監管優化服務，提升制度創新和治理能力建設水平，采取有力舉措保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通，培育參與國際經濟合作和競爭新優勢，幫助外貿企業著力挖掘進出口潛力，服務構建新發展格局，持續推動實現高水平、制度型開放和高質量發展。