2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，正在進(jìn)行的海南市縣兩會上，擴(kuò)大開放成為“關(guān)鍵詞”。

海南多地政府工作報告大篇幅提及對外開放。海口市提出，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，拓展跨境數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。三亞市將加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動政策落地，積極爭取零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等開放政策試點(diǎn)取得突破。

海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”儋州市將拓展“一線放開”領(lǐng)域，探索開展跨境電商OTC類進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)，推進(jìn)金融高水平對外開放，推動自貿(mào)港航運(yùn)政策享惠主體、船種、船齡、船員、融資方式等適用條件進(jìn)一步放寬。

海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授裴廣一接受中新社記者采訪時說，透過不同城市的開放表述，可以看到海南各地結(jié)合自身定位和發(fā)展需求，均強(qiáng)調(diào)以深層次改革為動力，加快自貿(mào)港核心政策落地，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際對接。

作為對外開放的重要標(biāo)志，海南多地著墨“外資、外貿(mào)、外國人”三篇文章。如海口市計(jì)劃建立外貿(mào)企業(yè)白名單制度，高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，建設(shè)“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地。三亞市提出利用免簽政策機(jī)遇，推動外國游客和外籍人才數(shù)量增長。澄邁縣提出推動多家外資企業(yè)入駐。

“海南正積極推動從人流、物流、資金流、信息流等要素型開放，向投資和貿(mào)易等制度型開放轉(zhuǎn)變。”中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負(fù)責(zé)人兼自貿(mào)港研究中心主任于濤說，制度型開放的核心在于促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，海南加快在醫(yī)療、教育等生活性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成勢，同時在數(shù)字貿(mào)易、金融等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)取得突破。

另外，多地還明確提出，深化拓展與共建“一帶一路”國家特別是東南亞國家的合作。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，海南主動開放，率先打造中國企業(yè)進(jìn)入東盟投資合作的總部基地，帶動?xùn)|盟為重點(diǎn)的國外企業(yè)進(jìn)入海南，推動中國—東盟自由貿(mào)易進(jìn)程實(shí)現(xiàn)重大突破，事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)前景。

分布在海南全島的自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，是對外開放前沿。2025年，重點(diǎn)園區(qū)在探索更高水平開放過程中繼續(xù)發(fā)揮“試驗(yàn)田”功能。

海口江東新區(qū)是海南自貿(mào)港國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，2024年進(jìn)出口貿(mào)易額、離岸貿(mào)易額、服務(wù)貿(mào)易額大幅提升，經(jīng)濟(jì)外向度接近130%，同比增長超70個百分點(diǎn)。海口江東新區(qū)管理局局長張笑寒說，今年園區(qū)將推進(jìn)金融法庭等平臺和國際律所開放政策落地，支持融資租賃公司開展飛機(jī)、船舶等經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，支持園區(qū)企業(yè)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、跨境數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，既是重要節(jié)點(diǎn)，又是推進(jìn)高水平對外開放的重要機(jī)遇。中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮10日表示，海南將以封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，推動在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，積極參與服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，努力在制度型開放方面先行一步。

海南因改革開放而生、因改革開放而興。實(shí)現(xiàn)高水平制度型開放，仍要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。遲福林說，在探索制度型開放的過程中，要建立試錯容錯機(jī)制與激勵機(jī)制，讓大家“大膽試、大膽闖”。(完)