國家高新區，攀“高”向“新”為何能

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。

國家高新區在推動科技創新和產業創新融合發展方面優勢明顯。截至2024年底，國家高新區聚集了全國33%的高新技術企業、46%的專精特新“小巨人”企業和67%的獨角獸企業。大量高端創新資源，產出了一批新技術、新產品、新業態、新模式。

國家高新區2024年發展成績單不久前公布：園區生產總值19.3萬億元，同比名義增長7.6%；實現工業增加值約9.8萬億元，占全國比重24.1%。攀“高”向“新”的動力從哪兒來？近日，本報記者進行采訪，尋找國家高新區發展“密碼”。

創新能力總指數持續攀升

根據《國家高新區創新能力評價報告(2024)》，自2010年以來，國家高新區創新能力總指數持續攀升，從最初的100點增長至505.7點，年均增長31點，呈現“研發資源多、創新生態優、產業績效佳、開放協同強”的特征。

具體來看，研發資源集聚指數保持平穩增長，年復合增長率達10%。國家高新區聚集了全國25%的研發人員，企業研發經費內部支出約1.2萬億元，同比增長4.3%；省級及以上各類研發機構數量3.5萬余家，是2010年的5倍。

科技創新生態指數增長快，年復合增長率達20%。各類創新服務機構7130家，同比增長9.7%；2024年新注冊企業100萬家、新增優質企業6萬家，分別是2010年的20.2倍、12.9倍。

產業創新績效指數提升顯著，年復合增長率達11.4%。萬人授權發明專利數122.9件，是同期全國的近10倍；高技術制造業增加值占制造業比重達到36.3%，比全國平均水平高20.6個百分點。

開放協同創新指數增長至697.9點，年復合增長率達16.1%。企業設立境外研發機構1600余家，是2010年的15.8倍；PCT(專利合作條約)國際專利申請量占全國約50%。

“國家高新區企業研發經費投入、擁有發明專利數均占全國50%左右。”工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，要持續做實做好“高”和“新”兩篇文章，錨定發展高科技、實現產業化，促進科技創新和產業創新深度融合。

原創技術、首發產品不斷涌現

首款國產化110吉赫茲電光強度調制器量產，相較主流產品傳輸速率提升3至4倍；全球首片8英寸硅光薄膜鈮酸鋰光電集成晶圓下線，成為目前全球綜合性能最優的光電集成芯片；全國首條印刷OLED產線量產，材料利用率提升60%……從“一束光”到一個萬億級產業集群，“2024年，東湖高新區光電子信息產業營收規模突破6000億元，助推全區生產總值同比增長7.1%。”湖北武漢東湖高新區管委會副主任周光勇說。

“我們支持國家高新區建設具身智能機器人、人形機器人等創新中心。具身通用人工智能系統原型、片上腦機接口智能交互系統等原創技術、首發產品不斷涌現。”工業和信息化部規劃司副司長吳家喜表示，要進一步發揮國家高新區示范引領和輻射帶動作用。

強化技術策源功能。建立國家高新區與國家戰略科技力量的深度對接機制。聚焦國家戰略需求，瞄準新一輪科技革命和產業變革方向，支持各類創新主體牽頭或參與國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項等，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強原創性顛覆性科技創新，突破一批關鍵核心技術。

強化企業主體地位。健全國家高新區優質企業梯度培育體系，從制度上落實企業科技創新主體地位，加強全周期全鏈條服務，加大瞪羚企業、獨角獸企業培育力度，壯大高新技術企業和專精特新中小企業。持續優化營商環境，促進各類所有制企業公平參與市場競爭，推動大中小企業融通發展。

強化科技成果轉化。鼓勵國家高新區建設一批概念驗證、中試驗證、檢驗檢測、技術轉移等服務機構，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，建強技術經理人隊伍。深入實施“百園百校萬企”創新合作行動，加快推動高校科技成果落地轉化。引導更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

強化高新技術產業培育。推動國家高新區圍繞特色優勢進一步做優做強主導產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業。深入推進強鏈延鏈補鏈，促進跨區域產業協同，深化“一帶一路”科技園區合作，實施新賽道培育行動，積極發展首發經濟。

成為培育新賽道的重要載體

可可豆動畫負責出品制作，墨境天合專攻視覺特效，千鳥動畫負責美術設計……“成都高新造”電影《哪吒之魔童鬧海》登頂中國影史票房冠軍。“高新區聚集了6000余家數字文創相關企業，形成包括內容創作、內容分發、衍生服務等在內的超千億元產業集群。”四川成都高新區數字經濟局數字文創產業處處長程瑋介紹，從電子信息、生物醫藥等主導產業，到高端軟件、人工智能、航空航天等細分賽道，成都高新區形成了多層次的產業基礎和多元化的專業化產業園區。

“近年來，國家高新區超前謀劃布局，強化技術策源，優化創新生態，引導資源集聚，成為培育新賽道的重要載體。”吳家喜表示。

賽道布局更加多元。通過面向傳統產業升級衍生新賽道、面向新興產業拓展新賽道、面向未來產業前瞻布局新賽道，培育了氫冶金、智能織物、人形機器人、量子信息、新型儲能、合成生物等一批具有發展潛力的新賽道。

培育模式各具特色。結合實際探索形成了應用場景牽引、科學家與企業家聯合創業、大企業內部創業等各具特色的新賽道培育模式，形成了集科技引領、人才驅動、金融賦能、載體支撐等為一體的新賽道培育生態。

治理機制加快探索。率先探索了藥品上市許可持有人制度、數據要素“改革沙盒”、多元主體參與的業界共治等適應新賽道發展的政策試點和新型治理模式。

今年1月，《國家高新區新賽道培育行動方案》印發，明確了推進國家高新區新賽道培育的總體要求、重點方向、培育路徑等。“下一步，我們將分領域分賽道優選一批發展潛力較大、示范引領作用突出的園區，形成重點新賽道園區榜單。重點圍繞增強技術策源等方面采取針對性舉措，促進新賽道加速成長。”吳家喜說。