市場主體穩居全國第一 廣東將深推粵港澳大灣區市場準入規則銜接

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(下稱《條例》)于今年3月1日起施行。作為我國制定出臺的首部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規，《條例》為保護市場主體合法權益、促進創業創新和公平競爭提供了法治保障，標志著我國登記注冊制度更加成熟定型。

2月28日，廣東省貫徹實施《條例》新聞發布會召開。筆者從會上獲悉，廣東商事登記確認制改革、歇業登記、“一網通辦”等多項改革成果為《條例》所吸收，上升為國家頂層設計。目前，廣東市場主體達1538.35萬戶，穩居全國第一。下一步，廣東將搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設機遇，深入推進粵港澳大灣區市場準入規則銜接，深入推進商事登記確認制改革，加快推進商事登記確認制特區立法進程。

允許市場主體按下“暫停鍵”

“注冊、變更、注銷都可以在‘一網通辦’平臺完成，不用去政務大廳排隊，時間成本大大減少。”廣州財會思財務咨詢有限公司工作人員陳潔萍平時主要負責公司注冊、注銷、財務咨詢等業務，對廣東商事制度改革帶來的紅利深有體會。

商事登記確認制改革、歇業登記、一網通辦……筆者從發布會現場獲悉，廣東多項改革成果為《條例》所吸收，上升為國家頂層設計。市場主體“實名登記”“簡易注銷”等成熟的改革舉措以法規形式得以固化。

“廣東市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1538.35萬戶，繼續穩居全國第一，約占全國的十分之一，承載了7000多萬人就業的基本盤。”省市場監管局副局長、新聞發言人張文獻表示，廣東企業活躍度超過74%，每千人擁有企業54戶，達到中等發達經濟體最高水平。

張文獻介紹，廣東將統籌兼顧“穩”和“進”，全力抓好《條例》貫徹落實。在“穩”的方面，廣東將加強登記注冊標準化規范化建設，持續優化企業開辦“一網通辦”服務，統籌推進“證照分離”與“一照通行”改革，推進市場主體退出改革。在“進”的方面，廣東將推進粵港澳市場準入規則對接，加快建立高度便利的市場準入制度。“廣東將搶抓‘雙區’和‘兩個合作區’建設機遇，深入推進粵港澳大灣區市場準入規則銜接。全力支持廣州、深圳開展營商環境創新試點工作，加快健全廣東更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制。加強研究大灣區市場主體發展狀況和規律，便利港澳臺企業和個體工商戶在灣區更好合理流動。”他說。

筆者了解到，《條例》實施后，廣東在便利登記注冊方面實施經營范圍規范化，市場主體可以像“查字典”一樣便利查詢有關經營項目的規范表述，并直接使用該規范條目申請經營范圍。規范條目實行全國統一標準、動態更新管理。

歇業制度是《條例》的最大創新亮點之一。《條例》實施后，將允許市場主體歇業按下“暫停鍵”，允許市場主體向登記機關辦理歇業備案后自主決定歇業，歇業最長期限不能超過3年，給予緩沖期助力市場主體紓困解難。允許市場主體選擇簡易注銷“輕松退”，最大程度解決“注銷難”問題。

針對“被法人”“被股東”等身份被冒用登記問題，《條例》實施后，廣東將對市場主體實行實名登記，對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記的，依法予以查處。《條例》實施后，廣東還將加強市場主體登記信息共享，對登記事項信息和市場主體年報信息進行“雙隨機、一公開”抽查公示，推動協同監管和社會共治。

持續深化“粵系列”平臺應用

“我們通過搭建全省統一的事項目錄管理系統，實現省、市、縣、鎮、村五級政務服務事項辦事流程和標準統一。在此基礎上，牽頭推動泛珠九省區和港澳地區開展跨省通辦、跨境通辦合作，實現300項高頻政務服務事項‘跨省通辦、省內通辦’。”省政數局副局長魏文濤表示。

魏文濤介紹，廣東重點打造的涉企移動政務服務平臺“粵商通”APP，為企業提供了開企業、辦業務、找政策、提訴求、招人才、籌資金等主題特色服務;創新推出粵商碼，打造企業在粵營商“身份證”和“通行證”，依托“手機亮證”，在全國率先實現了“免證辦”。

此外，廣東還在全國率先解決了港澳居民網上辦事身份驗證等關鍵問題，首創港澳居民在內地“刷臉”辦事新模式。“下一步，我們將結合廣州、深圳全國營商環境試點工作，持續深化‘粵系列’平臺應用，豐富‘掃碼亮證’‘一證通辦’‘無感通辦’等應用場景，大力支持‘一照通行’涉企審批服務改革，為企業和群眾提供更多的優質服務。”他表示。

國家稅務總局廣東省稅務局二級調研員李友喬介紹，在企業開辦方面，新辦納稅人登錄廣東省電子稅務局進行一次性申請，稅務機關處理后，納稅人即可在電子稅務局簽收、下載稅務文書，完成相關涉稅事項辦理，實現線上申請、線上核驗、一次辦結。

在市場主體退出方面，廣東已先后推出了稅務注銷免辦、即辦，“承諾制”辦理，限時辦理等服務，全省稅務注銷整體辦理時間壓縮了75%以上，稅務注銷按時辦結率達99.9%以上，其中即辦率達到了97%。另外稅務部門還在電子稅務局開發了稅務注銷預檢功能，納稅人在辦理稅務注銷前可先進行預檢，了解是否還存在未清繳稅款等未辦結的涉稅事項，如有未辦結涉稅事項的及時辦結后就可即辦。

“稅務部門積極配合市場監督管理部門不斷完善市場主體登記和退出制度，持續推進企業開辦便利化改革和優化市場主體退出程序。”李友喬表示。