廣州打造全國優化營商環境“策源地”和“試驗田”

2021年9月8日，國務院常務會議審議通過《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，把廣州作為首批國家營商環境創新試點城市之一。廣州牢牢把握創新試點的重大改革機遇，日前，制定出臺了《廣州市建設國家營商環境創新試點城市實施方案》(下稱《實施方案》)，啟動營商環境5.0改革，以“激發活力”為主線，為企業創新發展松綁減負。

根據《實施方案》提出的目標，廣州力爭通過3至5年的努力，建成市場化法治化國際化的一流營商環境城市，營商環境國際競爭力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業投資首選地和最佳發展地，形成可復制可推廣的經驗成果，打造全國優化營商環境“策源地”和“試驗田”。

《實施方案》從進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制、健全更加開放透明規范高效的市場主體準入和退出機制、持續提升投資和建設便利度、更好支持市場主體創新發展、持續提升跨境貿易便利化水平等10個方面提出40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措。

其中提到，廣州將率先實施“一照多址”“一證多址”改革，并探索企業生產經營高頻事項跨區域互認通用，積極推動數字證書、電子證照、部分產品跨區域流通檢疫申請流程等企業生產經營高頻許可證件、資質資格等，在試點城市間率先互通、互認、互用，為市場主體提供便利，為構建相互開放、相互協調的有機市場體系探索經驗。

為健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，廣州還將率先實施市場準入“極簡審批”。打破“準入容易準營難、辦照容易辦證難”的隱性壁壘，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，更將明確要打造開辦企業更便捷更智能城市。

此外，圍繞國家要求的101項改革事項逐項落細，《實施方案》還提出了具體的《廣州市落實國家營商環境創新試點改革事項工作舉措清單》，作為扎實推動改革的“路線圖”，共包括223項舉措，做到臺賬式管理、項目式實施、節點式推進。

依托廣州開發區，《實施方案》還研究提出《依托廣州開發區進一步加大改革力度探索更多有益經驗的工作舉措清單》，提出首批76項原創性、差異化“特色改革舉措”，作為推動創新試點處于引領位置、走在全國前列的“任務書”，為創新試點工作探索更多有益經驗。

營商環境是企業生存發展的土壤。近年來，廣州營商環境不斷向好，有力地激發了市場活力和社會創造力。2021年，全市市場主體突破300萬戶，高新技術企業突破1.2萬家，在穗投資世界500強企業增至330家，民營經濟增加值、社會消費品零售總額、商品進出口總額均超萬億元，持續優化的營商環境對全市經濟社會高質量發展的牽引作用進一步彰顯。