富民興村，產業振興 東莞用數據用實力走上一條獨特的產村融合發展之路

尋美莞鄉，樂享家園;美麗鄉村，東莞實踐。

人口已過千萬，GDP即將邁入萬億，“雙萬”城市東莞的美麗鄉村是什么模樣?近期，東莞市農業農村局、市鄉村振興局以“尋美莞鄉”為主題開展系列活動。

邁向“雙萬”新起點，三生三美譜新篇。生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好，一個高度城鎮化地區的鄉村振興風景在各方眼中呈現，一幅幅鄉村振興的大美畫卷在東莞596個村(社區)的土地上動人綻放。

生產美

鋪就高質高效

產業盛景

在東莞，富民興村不是一句口號，而是用數據說話：至2020年底，東莞全市村組集體凈資產約占全省同級的32%、全國的3.7%。

走進東莞麻涌鎮麻三村，小橋流水、涼亭廊道、綠樹成蔭，道路干凈整潔，湖水綠波蕩漾。閑逛古梅廣場特色商業街，道路整齊劃一，既有廣東小吃一條街，也有消費者熟知的餐飲品牌。

近年來，麻三村大力推進鄉村振興，乘借華陽湖建設的東風，對華陽湖沿岸的舊廠房及低效益片區進行“三舊改造”，積極盤活閑置及“三舊”地塊240.2畝，對其中的85.3畝土地重新包裝、推向市場，先后引進了華陽湖創客坊、原創坊、壹城、古梅廣場等項目。經過幾年的努力，該片區已蝶變為麻涌的新商業圈。

“環境好了，投資商也就更有信心了，再加上華陽湖的發展，游客如織，商鋪的價格是節節攀升。”麻三村黨工委副書記溫灌釗介紹，靠著這幾年環境改善，村容村貌的提升，麻三村招來了一個個“金鳳凰”，憑借商業租金，脫去了次發達村的帽子。2020年，麻三村經濟純收入達2765萬元，比2018年增長85.94%。

“我的商鋪租金都翻倍了，每個月還能領到額外的老人生活補貼呢。”談到現在的生活，麻三村的村民炳叔臉上笑開了花。隨著旅游業和商業的發展，麻三村吸引了大量游客和務工人員，住房需求激增。出租屋數量大幅增加，月平均租金從8元/平方米提升至15元/平方米。在經過環境整治和耕地統籌后，麻三村的土地租金從原來800—1000元/年/畝上升到1500元/年/畝，有效增加村民收入。

同樣是次發達村的東莞萬江街道滘聯社區也是如此。“以前是人家選擇我們，現在是我們選擇他們。”滘聯社區黨委書記李婉喬這樣描述該社區招商工作的前后變化。據介紹，滘聯社區去年成功引入三大產業園，分別是三航科技制造中心、智能高科產業園和新茂智谷產業園，其中三航科技項目是東莞市重大項目，建好后預計為社區每年增加1400多萬元的集體收入，為社區的村民帶來更多的就業、吸引更多的人才入駐，促進產業升級轉型。

在東莞還有很多實業興村，支柱產業賦能集體經濟的村莊。如“中國毛織第一村”的大朗鎮巷頭社區、造紙名村的中堂鎮潢涌村、“全國智能手機第一村”長安鎮烏沙社區……

東莞今后鄉村的產村融合發展要往哪些方面走?如何讓村民同步收獲產業發展帶來的紅利和福利?在中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看來，如果東莞的鄉村想要介入一個產業或者建立某種產業集群的話，一定要和周邊城市、地區的某種產業有關聯度，如配合其他產業做生產、研發或者營銷、財務的基地。在其過程中，鎮政府要主動幫助鄉村對接相關的投資者，考慮更多的問題。只有達成了良性的互動和溝通，才能促成在產業上的共識，開展長期的合作。

在讓村民同步收獲產業發展帶來的紅利和福利方面，林江指出，東莞應該要讓鄉村中的農民積極地參與到工廠或者項目的建設中去，往里面注入自身的價值，這樣農民才能獲得分紅和股份，和當地的企業共同成長。而不是簡單的走原先出租廠房、賺取租金的老模式。

富民興村，產業振興。東莞用數據、用實力走上一條獨特的產村融合發展之路。

生態美

繪好宜居宜業

鄉村圖景

稻田、花田、特色風車……一到節假日，東莞麻涌鎮華陽湖畔大大小小的休閑農業觀光點里就成了游客們的熱門打卡地。距離華陽湖不遠的一條古梅風情街也是游客們的好去處，黃瓦、灰墻，統一風格的騎樓建筑里入駐了文創、美食等商鋪，充滿“煙火味”。

東莞的鄉村不僅有“煙火味”，還有“田園風”。走進東莞橫瀝鎮山廈村，一間間農村小屋顏色鮮麗，一排排農家小院錯落有致，一塊塊農家田園整潔有序，不時有扛著鋤頭的村民在打理門前的小菜園，一股田園鄉土風撲面而來。

一組數據顯示東莞嶄新的鄉村風貌：東莞以創建全省唯一的農村人居環境示范市為契機，經過三年整治，建成1157個街頭小景，開展6個美麗幸福村居特色連片示范建設，基本完成首批50個特色精品示范村創建;全市共拆除田間窩棚超4萬個。

東莞嶄新的鄉村風貌與其全域項目化路徑推進鄉村振興密不可分。走進石排鎮塘尾村，一塊白底藍框、充滿鄉村傳統古樸基調的標識牌吸引了行人的注意。原來，這是東莞首個“鄉村振興項目標識牌”。從2019年開始，東莞確立了“全域項目化”推進鄉村振興戰略實施的工作路徑，統一設計“莞版鄉村振興項目”標識牌，將全市分布零散的項目系統化、形象化，塑造東莞鄉村振興的良好社會形象。

除了統一標識牌外，東莞的“全域項目化”建設還融入到了鄉村建設的方方面面。在山廈公園，亮麗的“彩色房子”是山廈村的一大亮點。

“經過立面改造后很多人說我們是‘彩虹村’。”山廈村相關負責人說，山廈公園周邊升級改造項目是改善人居環境的重點工作之一，經過統一規劃，新增山廈公園立面彩繪工程項目，對公園周邊的舊房屋及建筑物進行立面彩繪，打造整潔亮麗、富有特色的建筑物外立面，不僅打破鄉村沉悶的色調，還營造出公園周邊色彩鮮亮的環境，得到居民的一致好評，不少市民紛紛前來游玩、拍照。

“山廈公園立面彩繪工程項目”是東莞鄉村振興市級項目庫中的一員。數據顯示，自2018年以來，東莞市級重點項目571個，項目已完工227個。項目建設內容涵蓋“五大振興”方方面面，包含鄉村產業、鄉村旅游、鄉村文化等重點項目和領域，項目建設在莞邑大地上遍地開花，鄉村發展一派欣欣向榮。以美麗幸福村居特色連片示范建設為例，東莞將其作為“鄉村建設精品工程”來推進實施。據悉，自2018年起，東莞市分別啟動了兩批合計6個美麗幸福村居特色連片示范區，分別是第一批的東城街道、萬江街道、長安鎮和第二批石排鎮、謝崗鎮、東坑鎮，市鎮兩級預算總投入達8.7343億元，其中市財政投入1.8億元。截至目前，東莞已完成3個特色連片示范區建設。

如今的東莞鄉村，不僅有統一的“鄉村振興項目標識牌”，更有煥然一新的村容村貌、各具特色的精品(示范)村。走在嶄新的濱水綠道，藍天白云下，一只白鷺展翅高飛。再往前走，成群的白鷺戲水、飛翔，一幅生動的白鷺圖展現在行人面前。作為東莞首批特色精品示范村的道滘鎮南丫村掌洲島，優美的生態環境令人印象深刻。

以前的南丫村，尤其是掌洲島區域道路泥濘，雜草垃圾遍地。南丫村用3年時間鎮村兩級累計投入1.15億元用于補齊人居環境和基礎設施短板。去年，南丫村還入選了東莞首批特色精品示范村名單，并順利完成創建工作?，F如今的南丫村乘著鄉村振興的東風，早已實現黃泥路變水泥路、雜草叢變風景線、臟亂差變生態美的巨大飛躍。特別是掌洲島被打造成四季宜游的“網紅打卡點”。

美麗鄉村建設、人居環境整治不是一日之功，而是久久為功。廣東省鄉村振興專家咨詢委員會委員姚碧云認為，東莞人居環境整治應堅持系統治理思維。把農村人居環境的“高水平整治”同山水林田湖生態系統的“高顏值修復”結合起來，建立長效機制和政策保障，確保東莞農村人居環境整治工作持續進行，同時堅持“高品質運維”，農村人居環境整治要看“整”和“治”，更要看“用”和“管”。

整治常態，用管結合。如今的東莞，“世界工廠”熠熠生輝、“一處美”變“處處美”、“一時美”變“時時美”。

生活美

展現富裕人和

家園場景

從農業大縣到制造名城，東莞一直著力構建城鄉基礎設施一體化建設機制。沏一壺老茶，點一炷莞香，約上三五知己一起喝茶聊天，舒適寧靜的慢生活在東莞鄉村中正慢慢實現，越來越多的年輕人和藝術家們選擇扎根鄉村，書寫自己的鄉村故事。

與此同時，東莞全面推進鄉村振興以來，黨建統籌，“黨旗紅”高高飄揚在基層一線;多元聯動，鄉村治理“一盤棋”被激活。近兩年，東莞有1鎮4村入選全國鄉村治理示范名單，有5個鎮、50個村分別被認定為全省鄉村治理示范鄉鎮、示范村。

一方面，舒適的鄉村生活展現出景美人和的家園場景;另一方面，文明的治理風氣呈現和諧善治的鄉村風尚。東莞鄉村善治水平跑出“加速度”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，富裕人和的家園場景時時呈現。

“老板，來杯咖啡!”在石碣鎮水南村，一個開在村內的咖啡館卻擁有很旺的人氣。初到東莞石碣鎮水南村，沒有熟人帶路，很難找到這家咖啡館。外面是白色墻體、麥色屋頂，內里是歐式吊燈、大理石地磚，在村中的老街上，年輕人阿婷開辦的咖啡館一下子從周圍的老房子中脫穎而出。

近年來，隨著鄉村振興戰略的實施，村中環境愈發宜人，吸引了大量年輕人。在很多人眼中，咖啡館似乎和鄉村的純樸氣質不搭，但這群年輕人將新潮的茶飲、咖啡文化“搬進”鄉村里，遠離了商圈，也收獲了人氣。阿婷就是這些回流的年輕人中的一員。

“水南村近幾年環境變化很大，大家都愿意回到村里喝喝咖啡，享受慢節奏的生活。”阿婷指了指咖啡館對面的濱水公園，說起了在村里面開咖啡館的緣由。阿婷所指的地方，一年多以前還是荒廢的魚塘和老舊的工廠，經過改造變成了環境優雅的公園。如今，嶄新的欄桿、休閑的綠道、環境優美的魚塘、干凈的公廁成為標配，當地村民和來往的行人來到阿婷的咖啡館，點上一杯香濃的咖啡，喝進去的是對鄉村美景的“慢享受”。

在東莞的美麗鄉村里，有很多像阿婷一樣回村創業的新生青年，他們在家門口實現了自己的“致富夢”，也有回到古村落居住的藝術家群體，他們在村里實現了自己的“藝術夢”。

周祖嶸是山東省非物質文化遺產雨點釉制作技藝傳承人，其妻子孫若溪是民族唐卡畫家，他們也是首批入駐塘尾藝術家聯盟的藝術家。“第一次來到塘尾古村，我就被村子里的古建筑吸引了，可以說是‘一見鐘情’。”周祖嶸說。在此成立工作室一年有余，古屋里，墻架上、窗臺上，茶桌上，陶瓷作品琳瑯滿目。最近，他與老伴孫若溪用一磚一瓦，改造了村中一堵坍塌的墻，親手打造了自己的新工作室，供慕名而來的游客和小朋友們學習陶藝。

除了周祖嶸夫婦，先后共有10多名藝術家加入了塘尾藝術家聯盟。他們把藝術帶進了古村，也成為了古村的“代言人”。

在東莞的美麗鄉村中，不僅有咖啡館、創業青年、藝術家，還有志愿者。荒廢的綠化帶被清理并重新栽種上植物;布滿垃圾的墻角，擺上了舊輪胎改造而成的盆栽，輪胎上還有充滿童趣的涂鴉;曾是灰白的墻面，已經被大學生志愿者畫上精致的墻繪……在橫瀝鎮半仙山村，曾經的垃圾黑點蝶變成一個個邊角花園。

“我是土生土長的半仙山村人，以前每次回來看到村里臟亂差的環境就很痛心，但和現在的環境一對比，真是大大不同了。”朱有萍是東莞市橫瀝鎮半仙山村村民，見證了半仙山村的垃圾死角蛻變成邊角花園的全過程。

曾經村里的邊邊角角，搖身一變，也成為了一個又一個小公園。打造“邊角花園”活動是東莞市橫瀝鎮社區營造的試點項目，也是鄉村振興背景下東莞以社區營造思路，改善村里臟亂差現象拓展生態空間，帶動村民共同改善居住環境，共同致力于提升村容村貌的特色項目。

民族要復興，鄉村必振興。東莞的奮斗姿態將振興刻在鄉村大地上，在“雙萬”新起點上跑出鄉村“加速度”。

案例

創新“三化”探路美麗鄉村

近年來，東莞以創建全省農村人居環境示范市為契機，創新“三化”探路子，加快建設與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的美麗鄉村，走出一條高度城鎮化地區的鄉村振興新路子。

首先，以全域項目化，推動目標任務落實落細。

東莞綜合考慮各地基礎條件、發展階段、客觀需要等差異，率先提出“全域項目化”工作思路，引導各鎮村對標目標任務、對標國內一流因地制宜實施一個個實事項目，推廣統一的項目標識系統，讓各項任務“抓得住、干得實、看得見”。與此同時，強化項目組織實施保障，在市統籌用地指標中預留10%用于鄉村振興項目，累計為72個項目安排新增用地指標3211畝。全市已累計建立涵蓋3730個項目、總投資額達4350多億元的市鎮鄉村振興重點項目庫，其中市級重點項目571個，總投資額1031億元。以“四十百千”工程為切入點的新一輪鄉村建設行動，加快建設一批小菜園、小果園、小花園、小公園，推動每個村(社區)每年在環境方面至少做十件微實事，加快建設120條特色精品(示范)村，啟動“千村碧塘”工程大力整治一批農村“風水塘”，推動鄉村風貌加快蝶變提升。

其次，以城鄉一體化，推動城鄉高度融合發展。

東莞著力構建城鄉基礎設施一體規劃建設機制，加快推動公共基礎設施現代化、公共服務均等化，全市建制村公路通達率、200戶以上自然村通硬化路率、建制村通公交率、自來水普及率均達100%，行政村綜合性文化服務中心、全民健身廣場、體育設施實現全覆蓋。著力構建城鄉一體化管護機制，全市以一套標準建成生活垃圾“村收集、鎮轉運、市處理”的三級管理網絡。著力構建城鄉一體化治理機制，研究開發全市統一的農房審批管理系統，實行“一張圖”農房全流程管理，推行一套具有嶺南特色的農房風貌導則。

最后，以村企協同化，推動經濟生態良性循環。

東莞完善“工改工”政策，積極引導采用村集體自行改造、企業自行改造、政府收儲改造等8種模式，強力推進村級工業園改造升級，優化農村人居環境和產業發展環境，清退淘汰一批“兩高一低”和“散亂污”企業，吸引高端企業、項目、人才爭相落戶，助推農村集體經濟提質增效。橫瀝鎮山廈村黨工委第一書記張妙華感慨，村子舊貌換新顏，帶來的是一連串良性循環，環境檔次提升了，產業鏈上的企業更愿意扎根了，集體和群眾的租金收入也大幅提高了。至2021年上半年，全市村組兩級集體總資產達2142億元，村均3.85億元，不斷壯大的農村集體經濟，既為農村基層政權運轉、人居環境持續改造注入了“源頭活水”，也增強了經濟社會發展的“底蘊韌性”。