全域打造美麗宜居村！電白建立12項人居環境長效管護機制

4 推行“積分制”

●健全人居環境整治積分激勵機制，推動建立農戶積分檔案、積分超市，以財政補貼、社會組織捐贈、幫扶單位支持、企業愛心捐助、村集體經濟收入列支等方式籌集兌換物品，讓村民通過清潔房前屋后、管好公共場所、參與環境整治等獲得積分獎勵，激發群眾自覺共建共治共享的熱情。

5 開展“小手拉大手”活動

●加強農村青少年人居環境衛生宣傳教育，組織開展“小手拉大手”活動，以學生帶動家長了解和踐行“門前三包”，引導養成良好生活習慣。

10. 建立管護資金保障機制

1 落實管護經費保障

●建立政府適當補助、村級積極籌資、社會參與支持、農戶合理付費的運行管護經費保障制度。

2 落實垃圾處理收費制度

●遵循“誰產生、誰負責”原則，充分考慮農民收入情況，制定農村垃圾處理收費指引，科學合理制定收費標準，完善收繳辦法，提高收繳率。加強收費監管，對農村生活垃圾處理費實行專戶管理、專戶核算、專款專用。

11. 建立管護工作責任機制

1 落實區、鎮、村三級巡村制度

●通過落實巡村、機制倒逼，壓實責任，推進農村人居環境管護落實落細。

2 明確職責分工

●建立健全區級統籌推動、部門協調聯動、鎮級屬地管理、村級實施主體的條塊清晰、職責明晰的責任體系。各級各部門在明確事權的基礎上，編制農村人居環境管護責任清單，明確管護責任和目標。

3 健全農村人居環境管護網格

●將農村人居環境宣傳、巡查、管護、監督等人居環境義務納入五級網格員職責，實行定人員、定職責、定區域、定時段的“四定”管護責任制。

4 發揮群眾主體作用

●形成“戶戶支持、人人參與”的農村人居環境管護氛圍。

12. 建立監督考核機制

1 實行月抽查考核制度

●每鎮每月抽查2個村(社區)，每個村(社區)抽查3個自然村，90分(含90分)以上達標。

2 實行掛牌督辦曝光制度

●以鎮(街道)為單位，根據月抽查考核情況，對其實行掛牌督辦制度。

3 實行約談獎懲問責制度

●根據抽查考核和掛牌督辦結果，對鎮(街道)進行獎懲。

4 實行部門履職情況報告制度

●根據督查中出現較為集中的問題，職能部門要依法依責實施專項整治，落實整改措施并報告整改情況，部門履職情況作為部門年度實績考核的依據。

5 建立監督制度

●區紀委監委、鎮(街道)紀(工)委對人居環境管護考核工作進行監督，對區督導考核自然村進行抽查。

■觀察

從集中整治到長效管護

用制度鞏固“百日攻堅戰”成果

電白建立12項人居環境長效管護機制，是在全面打贏農村人居環境整治鞏固提升村村過關“百日攻堅戰”，啟動全域打造美麗宜居村攻堅行動之際推出的，具有承上啟下的鮮明特點，也是對標中央和省、市農村人居環境工作的目標任務，全面推進農村人居環境長效管護的具體舉措。

承上啟下

從實踐經驗中總結管護機制

2021年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》，明確提出“基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制”要求。

在召開“百日攻堅戰”總結會議之際，《電白區農村人居環境長效管護工作方案》的印發正當其時。

實際上，“百日攻堅戰”打響以來，電白十分注重鞏固深化成果，一方面持續加強督導檢查，壓實管護責任，保持攻堅克難的態勢;另一方面出臺《關于進一步加強電白區農村人居環境整治長效管護工作的實施意見(試行)》，區級財政按每自然村每月500元的標準，每年落實農村人居環境管護經費2246.8萬元，確保農村人居環境既治得了，又管得好。

如今，電白將每月10日、20日、28日定為村莊清潔行動日，結合風俗習慣、重要節日等，組織村民志愿者清潔村莊環境，持續深入開展以“三清理”“三拆除”“三整治”為重點的村莊清潔行動，把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”。

“百日攻堅戰”中施行的三級書記巡村制度、小手拉大手共建美麗家園、機關干部回鄉助力環境整治等一系列做法，如今也成為管護機制的一部分。此外，一些來自基層實踐的探索也轉化為了制度成果，在建立農村禽畜養殖管理機制中提到，根據實際情況學習借鑒沙瑯“農家小苑”種養結合模式對家禽進行集中圈養，實行生態循環養殖，就地就近消納家禽糞污;在建立管護工作責任機制中提到，將農村人居環境宣傳、巡查、管護、監督等人居環境義務納入五級網格員職責，實行定人員、定職責、定區域、定時段的“四定”管護責任制。

嚴抓落實

每鎮每月抽查2個村(社區)

在此次“村村過關”中，電白有關方面從嚴執紀問責。對工作滯后的，進行約談;對問題嚴重的，區委作風辦介入調查。全區紀檢監察部門抽樣督查3529條自然村，督查覆蓋率94.84%，發出整改通知9份，發出問題通報3期，約談相關責任人15人。今年春節期間，電白區成立5個督導工作小組，對各村莊管護情況進行明查暗訪，鞏固“百日攻堅戰”行動成果，繼續做好“后半篇”文章。

嚴格考核，事關機制的執行力。在12項機制中，專門設立監督考核內容，分別實行月抽查考核制度、掛牌督辦曝光制度、約談獎懲問責制度、部門履職情況報告制度以及監督制度。

其中，月抽查考核結果是各鎮(街道)長效管護實績考核的依據，每鎮每月抽查2個村(社區)，每個村(社區)抽查3個自然村，90分(含90分)以上達標。

考核結果以鎮(街道)為單位掛牌督辦、懲罰或獎勵。比如，連續3個月掛紅牌的鎮(街道)啟動問責。季度有紅牌的鎮(街道)區級保潔員經費下季度按80%進行發放;對季度沒有掛牌的鎮(街道)獎補管護資金10萬元，獎補資金由區財政統籌各鎮(街道)駐鎮幫鎮扶村區級配套資金解決。