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近日，印度新能源與可再生能源部(MNRE)發布政策導向，要求金融機構對新增獨立太陽能組件產能融資采取謹慎態度，同時將資金支持重點轉向硅錠、硅片、多晶硅等上游環節及關鍵輔助部件領域，以破解國內光伏產業鏈“下游過剩、上游空白”的結構性失衡難題。

官方備忘錄明確，放貸機構需優先支持“全一體化太陽能制造設施”項目，而非單純的組件組裝生產線。MNRE強調，此舉旨在推動產業鏈向上游延伸，構建均衡韌性的制造生態，資金應重點投向“產能與需求差距顯著”的領域。其中，太陽能玻璃(年產能15吉瓦)和鋁邊框(年產能17吉瓦)被特別點名，二者當前缺口已影響本土供應鏈穩定性。

政策調整源于全印度太陽能產業協會(AISIA)的緊急預警。該協會此前致函MNRE指出，印度組件產能已接近國內年需求的4倍，截至11月納入“獲批型號與制造商名單”(ALMM)的組件產能達122吉瓦，而同期電池產能僅18.48吉瓦。AISIA警告，對組件產能的“無序融資”不僅造成資產閑置，還可能引發銀行信貸風險。

MNRE數據指出：當前組件產能已超需求200%-250%，未來或突破200吉瓦，而上游硅錠硅片產能僅2吉瓦，多晶硅更是缺乏商業化產能。這種失衡導致印度光伏制造商高度依賴進口原材料，盡管組件進口額已從2021-22財年的33.6億美元降至2024-25財年的21.5億美元，但核心環節自主化率仍不足10%。

為強化上游本土產能，MNRE已提議自2028年6月起，在ALMM制度下強制要求使用本土硅片硅錠。這一政策與印度10億美元上游補貼計劃形成呼應，信實工業等企業已啟動全產業鏈布局，其古吉拉特邦工廠實現從多晶硅到組件的垂直整合，初期產能達10GW。

市場分析認為，政策雖能遏制組件盲目擴張，但上游培育需長期投入。Mercom印度數據顯示，當前印度有191.9吉瓦大型光伏項目儲備，162.5吉瓦項目已完成招標，旺盛需求為產業鏈升級提供支撐。不過，印度國產電池成本仍比中國進口產品高50%，如何平衡政策扶持與市場效率，將是其光伏本土化的關鍵。