國家林業和草原局、最高人民檢察院印發意見建立健全林草行政執法與檢察公益訴訟協作機制

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8月15日是首個全國生態日，國家林業和草原局、最高人民檢察院印發《關于建立健全林草行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》，強化林草領域執法司法銜接，形成依法懲治違法行為、保護發展林草資源的法治合力，推動提升林草治理體系和治理能力現代化水平。

《意見》從持續強化協作意識、合力守護林草資源，發揮檢察公益訴訟作用、提升林草治理水平，嚴格依法履職盡責、協同推動案件辦理，建立健全協作機制、不斷豐富協作形式四個方面對林草行政執法與檢察公益訴訟的協作提出要求。

《意見》強調，保護和發展林草資源是生態文明建設的重要內容，事關國家生態安全，事關美麗中國和人與自然和諧共生現代化建設，必須用最嚴格的制度和最嚴密的法治為林草工作提供堅強保障。建立健全林草行政執法與檢察公益訴訟協作機制，加強檢察機關與林草部門良性互動，協同推動各項工作任務落實，以法治護航林草資源保護發展，對提升林草治理水平和監管能力、推動山水林田湖草沙一體化保護有重要意義。

《意見》指出，各級檢察機關要全面履行公益訴訟檢察職責，加大對林草工作的支持力度，對林草領域存在的損害國家利益或者社會公共利益的違法行為依法進行法律監督。對涉及多部門監管職責的案件，充分發揮法律監督職能，督促相關部門各盡其責，協同推進林草資源保護治理。

《意見》明確，各級林草部門要重視和發揮檢察公益訴訟作用，支持檢察機關開展工作，合力提升案件辦理質效，確保全面履職盡責。正確把握檢察公益訴訟的價值功能，主動接受監督，認真聽取建議，積極尋求幫助，將檢察公益訴訟作為依法履職盡責、維護執法威信的強大后盾。認真配合行政公益訴訟監督，重視行政公益訴訟訴前程序，主動就履職情況和工作難點與檢察機關進行磋商，爭取達成共識，協同推動問題解決。對于因客觀原因導致林草資源難以及時全面修復，或者林草部門依法盡職后受損狀態仍然持續等情形，要及時說明情況。對于行政執法協調處理難度大，執法后受損林草資源難以有效修復或者不足以彌補生態資源損失等情況，提起生態損害賠償訴訟存在困難的，可提前對接檢察機關，及時移送有關案件線索或案件，尋求檢察機關依法提起檢察民事公益訴訟。

《意見》要求，各級檢察機關和林草部門要在現有合作基礎上，進一步拓寬交流渠道和方式，建立經常性、多樣化的協作機制。要深化信息共享，定期相互通報涉林草領域重要工作部署、重大政策決定、執法司法辦案情況等工作信息。強化辦案件協作，做好生態環境損害賠償與檢察公益訴訟的銜接工作，推動辦理重大破壞林草資源案件。加強調研督導，對林草資源保護管理中存在的系統性、普遍性問題進行專題調研，提出對策建議。共同推進業務建設，做好聯合宣傳。