重慶逾500萬畝森林納入國儲林建設

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“隨著綦江區(qū)、云陽縣、巫山縣3個戰(zhàn)略合作協(xié)議的落地，重慶國家儲備林項目建設簽約面積新增130萬畝。”近日，重慶國儲林建設再傳利好。截至今年6月，國家儲備林項目已覆蓋重慶15個區(qū)縣，簽約面積達545萬畝，經(jīng)營林地面積達282萬畝。

重慶國家儲備林項目是全國首個以省級為單位統(tǒng)一規(guī)劃、以全產(chǎn)業(yè)鏈模式布局、央企與省級單位全面合作，并以市場化手段實施的國家儲備林項目。中林集團重慶林投公司董事長羅廉介紹，2019年以來，該公司先行先試，探索推進重慶國家儲備林項目建設，取得了顯著成效。

“央地合作”優(yōu)勢開啟了重慶國儲林建設合作機制的多種創(chuàng)新。各方堅持優(yōu)勢互補、資產(chǎn)重組、互利共贏，不斷創(chuàng)新重慶國家儲備林建設合作機制。重慶市林業(yè)局成立了國家儲備林項目管理辦公室，建立市林業(yè)局、國開行重慶市分行、重慶林投公司三方聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)由政府辦林業(yè)向市場辦林業(yè)的動力轉換。目前，重慶林投公司已與重慶區(qū)縣政府成立合資公司8家，重慶區(qū)縣政府成立國家儲備林項目領導小組及儲備林辦公室，負責協(xié)調(diào)推進、宣傳發(fā)動、政策解讀、林地調(diào)查、權證辦理等工作。

政策支持是重慶國家儲備林建設快速推進的秘訣之一。國家林業(yè)和草原局同意將重慶國家儲備林作為全國國家儲備林建設樣板打造，在林業(yè)工程項目資金及政策方面予以傾斜，并將重慶納入全國科學綠化試點省市，批復同意中林集團以重慶林投公司為依托單位，建設國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術研究中心。重慶各級政府部門也紛紛出臺支持國家儲備林建設的政策文件，將國家儲備林建設寫入市政府工作報告，納入市長百項重點關注項目以及深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設十大行動中。

在實施過程中，重慶國家儲備林建設堅持“主責主業(yè)”，積極探索以農(nóng)村“三變”改革為抓手，發(fā)揮政府主導、銀行主推、企業(yè)主體、農(nóng)民主力的作用。通過采取分年支付、一次性支付、合作經(jīng)營等經(jīng)營管理模式，規(guī)范推進林地資源聚集。通過制定一系列科學營林生產(chǎn)管理辦法，打造營造林工程質(zhì)量標準化、進度數(shù)字化、安全規(guī)范化的“三化”管理模式，累計實施營造林85萬畝，建設保障性苗圃5個，培育優(yōu)質(zhì)苗木1000余萬株。

2021年6月，國家林草局批復同意重慶結合國家儲備林建設，開展全國第一個松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點、馬尾松林改培油茶試點。在梁平區(qū)開展的2萬畝松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點已全部完成，成果將被進一步推廣。

在國家儲備林落地運營中，重慶強化“惠民富農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興，把長期的政策性資金導入經(jīng)濟困難地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，探索出林地流轉收益、就近就業(yè)務工、林木采伐分成、林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動4條路徑，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前已累計支付林地流轉和營造林務工費用13.66億元，僅林地流轉就帶動項目區(qū)超20萬戶林農(nóng)增收。

重慶還創(chuàng)新“儲備林+N”建設思路，大力發(fā)展以儲備林為載體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。啟動南川區(qū)大觀現(xiàn)代林業(yè)示范基地建設，打造山水林田湖草綜合治理和國家儲備林建設示范窗口，在奉節(jié)縣南津村結合以工代賑實施“鄉(xiāng)村振興+儲備林”康養(yǎng)文旅項目，在城口縣開展天麻等中藥材及飲品原料種植4000余畝，在酉陽縣、合川區(qū)開展油茶、油橄欖基地建設1萬余畝，在巫溪縣推進老鷹茶產(chǎn)業(yè)項目建設。同時，以科技賦能傳統(tǒng)林業(yè)，建設中林檢驗檢測中心，開展木竹制品相關檢驗檢測；推進國家儲備林碳匯項目開發(fā)建設，林業(yè)碳匯邁出實質(zhì)性步伐。

以央地合作、政策支撐、科技賦能、試點示范為特點的重慶模式已受到國家林草局和中林集團的認可和支持。羅廉表示，重慶林投將奮力推進1200萬畝國家儲備林總體規(guī)劃，打造國家儲備林建設樣板，為構筑長江上游重要生態(tài)安全屏障、助力國家林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。