近年來(lái)，臭氧已經(jīng)成為影響廣東省空氣質(zhì)量的首要污染物。為著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023—2025年）》（下稱(chēng)《方案》）。其中明確，到2025年，廣東省主要大氣污染物排放總量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求，完成600余項(xiàng)固定源NOx減排項(xiàng)目，10000余項(xiàng)固定源VOCs減排項(xiàng)目，2000余項(xiàng)移動(dòng)源減排項(xiàng)目，臭氧生成前體物NOx和VOCs持續(xù)下降。

精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污 分區(qū)、分業(yè)、分步施策

【資料圖】

《方案》明確提出，聚焦氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在鋼鐵、水泥、玻璃、鋁壓延及鋼壓延加工業(yè)、石化與化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展共計(jì)12600余項(xiàng)減排項(xiàng)目，加大VOCs和NOx減排力度。

具體而言，《方案》要求堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)兼顧、全面防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合的工作思路，聚焦臭氧前體物NOx和VOCs，參照國(guó)內(nèi)和國(guó)際一流水平，加大鍋爐、爐窯、發(fā)電機(jī)組NOx減排力度，加快推進(jìn)低VOCs原輔材料替代和重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs深度治理，加強(qiáng)柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械等NOx和VOCs排放監(jiān)管。

同時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟施策，以8-10月為重點(diǎn)時(shí)段，以廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶及清遠(yuǎn)市為省大氣污染防治的重點(diǎn)城市，其他城市在省統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐和技術(shù)幫扶，完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)有效開(kāi)展臭氧污染防治。

重點(diǎn)防控六大行業(yè) 推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排

關(guān)于強(qiáng)化固定源NOx和VOCs減排，《方案》以鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，提出針對(duì)性解決方案。針對(duì)鋼鐵和水泥行業(yè)，《方案》要求新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目和水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。2025年年底前，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)、廣東省水泥（熟料）制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站要完成全流程超低排放改造。

針對(duì)玻璃行業(yè)，《方案》對(duì)標(biāo)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中玻璃企業(yè)績(jī)效A級(jí)排放限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于15mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）要求開(kāi)展深度治理，鼓勵(lì)玻璃制造項(xiàng)目使用分級(jí)燃燒、純氧燃燒等低氮燃燒技術(shù)減少熔窯廢氣NOx初始濃度。針對(duì)鋁壓延及鋼壓延加工業(yè)，《方案》提出加快鋼壓延加工和鋁壓延加工企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)鋼壓延、鋁壓延加工企業(yè)加熱爐/熱處理爐優(yōu)先采用電能、天然氣、液化石油氣，使用富氧燃燒技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)。

針對(duì)石化與化工行業(yè)，《方案》嚴(yán)禁以重油深加工、原料預(yù)處理、瀝青、化工項(xiàng)目等名義違規(guī)變相審批新上煉油項(xiàng)目，并提升泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）質(zhì)量及信息化管理水平，定期組織開(kāi)展企業(yè)LDAR工作實(shí)施情況審核評(píng)估，嚴(yán)厲打擊LDAR檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。針對(duì)印刷、家具、制鞋、汽車(chē)制造和集裝箱制造業(yè)，《方案》鼓勵(lì)對(duì)照行業(yè)標(biāo)桿水平，采用適宜高效的治污設(shè)施，開(kāi)展涉VOCs工業(yè)企業(yè)深度治理。

關(guān)于強(qiáng)化移動(dòng)源NOx和VOCs協(xié)同減排，《方案》提出，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、燃油蒸發(fā)排放控制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其中，柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求全省完善機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按要求上傳數(shù)據(jù)到省遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并對(duì)遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)率10％以上的重點(diǎn)用車(chē)大戶開(kāi)展入戶檢查。2025年年底前，柴油車(chē)遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于60%。

油蒸發(fā)排放控制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求全省逐步實(shí)施定期排放檢驗(yàn)環(huán)節(jié)汽油車(chē)燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)，重點(diǎn)加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。2025年年底前，年銷(xiāo)售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求全省嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，減少污染排放。

關(guān)于重點(diǎn)時(shí)段減排，《方案》一方面強(qiáng)調(diào)聚焦典型行業(yè)實(shí)施差異化協(xié)商減排，根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、治污設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)自愿通過(guò)污染治理設(shè)施升級(jí)改造、提高污染治理設(shè)施效率等措施深化減排。另一方面要求強(qiáng)化臭氧污染高發(fā)時(shí)段和季節(jié)減排，如合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫(huà)線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，盡量錯(cuò)開(kāi)臭氧污染高發(fā)時(shí)段（10—18時(shí)）和月份（8-10月）（應(yīng)急施工除外）。

同時(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，《方案》指出，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，2025年年底，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)城市需綜合考慮區(qū)域空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整啟動(dòng)門(mén)檻，調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)落細(xì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管 培養(yǎng)污染防治“領(lǐng)跑者”

為切實(shí)做好廣東省臭氧污染防治工作，《方案》明確提出四項(xiàng)保障措施，以確保臭氧污染防控措施順利實(shí)施、落實(shí)到位、取得實(shí)效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《方案》強(qiáng)調(diào)，各地級(jí)以上市要認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬式管理，落實(shí)國(guó)家減排相關(guān)稅收政策，研究實(shí)施配套經(jīng)濟(jì)政策、綠色金融等相關(guān)支持措施，培育一批“領(lǐng)跑者”，帶動(dòng)提升行業(yè)環(huán)保水平。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。《方案》要求，加強(qiáng)涉氣工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)環(huán)境治理監(jiān)測(cè)監(jiān)控，依托現(xiàn)有的、新建的自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、對(duì)工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)及周邊區(qū)域的大氣環(huán)境治理等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警，建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、異常或明顯下降等情況。同時(shí)，鼓勵(lì)石化和化工企業(yè)高架火炬安裝熱值儀對(duì)火炬氣熱值進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，安裝流量計(jì)對(duì)火炬氣、調(diào)整熱值用燃料氣等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。《方案》指出，未來(lái)將通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查等“非現(xiàn)場(chǎng)”手段加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行情況的執(zhí)法檢查，利用走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)飛檢等手段對(duì)污染源集中區(qū)域的VOCs、NOx、顆粒物等污染物排放水平進(jìn)行巡檢及排查溯源解決問(wèn)題，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展露天焚燒全方位、全天候監(jiān)控。同時(shí)，定期組織儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)油氣回收裝置安裝運(yùn)行情況抽查抽檢。

完善配套措施。《方案》明確，將加快修訂完善行業(yè)、區(qū)域差異化大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)掘減排潛力。研究實(shí)施減排獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索建立排污權(quán)交易機(jī)制，探索通過(guò)正向激勵(lì)的方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)地市推進(jìn)政策實(shí)施。各地級(jí)以上市應(yīng)充分利用中央和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，積極謀劃大氣污染防治項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，如進(jìn)一步摸清大氣污染物排放底數(shù)，加強(qiáng)涉氣污染源規(guī)范化管理，完善信息化工作。

臭氧污染的控制是大氣污染防治的前沿課題，廣東臭氧污染問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早部署，積極探索以臭氧為核心的多污染物協(xié)同控制。未來(lái)，廣東將上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力、多措并舉打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，捍衛(wèi)“廣東藍(lán)”，以環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者/楊智明 實(shí)習(xí)生/李晨曦 通訊員/粵環(huán)宣）