北京市第十五屆人民代表大會第二次會議昨天開幕，市長陳吉寧在政府工作報告中提出，2019年將把新中國成立70周年慶祝活動作為全市工作的重中之重，并啟動市級機關行政辦公區二期工程。

GDP增長目標設定為一個區間

報告將2019年北京GDP預期增長目標設定為6%-6.5%，全市居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮調查失業率控制在5%以內。

初步統計，2018年北京GDP比上年增長6.6%左右，居民人均可支配收入實際增長6.3%左右，城鎮調查失業率4.5%左右。

對于實現2019年工作目標，報告用17頁的篇幅提出7項工作任務。

建設用地減量30平方公里以上

報告提出，今年北京全年建設用地要減量30平方公里以上，堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進核心區平方院落有機更新。以市級機關搬遷為契機，北京將推動適宜的功能和產業向副中心轉移，并啟動行政辦公區二期工程。

對于疏整促，報告提出今年將按照“場清地凈”標準拆違騰退土地4000公頃，退出300家以上一般制造業企業，疏解提升市場和物流中心66家，完成中心城區和通州區739條背街小巷環境整治提升任務。

確保企業社保繳費負擔不增加

報告提出，新的一年，北京“將堅持深化市場化改革、擴大高水平開放”。作為具體措施，今年，北京市將“堅定不移支持民營企業發展”，出臺促進民營經濟健康發展意見，營造公平競爭市場環境。全面執行國家減稅降費政策，確保企業社保繳費負擔不增加;開展專項清欠行動，糾正一些政府部門和國有企業拖欠民營企業款項的行為。

同時，北京今年將激發新一輪消費升級潛力，為此將實施促進消費提升計劃，進一步擴大商品消費和服務消費。出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間;激發時尚消費、品牌消費。

建設政策性產權住房6萬套

在科技中心建設方面，報告提出，將健全以知識價值為導向的分配制度，落實賦予科研機構和人員更大自主權政策，進一步深化職稱制度改革。同時，北京將強化科技創新戰略布局，積極承接國家重大科技任務，加快培育量子信息、網絡空間安全等領域國家實驗室;爭取智能制造和機器人、深孔探測等重點任務和項目在京落地。

民生方面，北京今年將繼續實施第三期學前教育行動計劃，新增學位3萬個;新建150家養老服務驛站;完成1200公頃住宅供地，多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶;鋪設100公里健走步道。(記者沙雪良)

2018年成績單

●地區生產總值比上年增長6.6%

●一般公共預算收入增長6.5%

●居民消費價格上漲2.5%

●城鎮調查失業率控制在4.5%左右

●全市人均可支配收入實際增長6.3%左右

●萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上

●細顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米

2019年預期目標

●地區生產總值增長6%-6.5%

●一般公共預算收入增長4%

●居民消費價格漲幅控制在3.5%以內

●城鎮調查失業率控制在5%以內

●全市居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步

●萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和2.6%左右，萬元地區生產總值水耗下降3%左右

■ 計劃報告

力爭細顆粒物濃度繼續下降

昨日，市十五屆人大二次會議第一次全體會議審議了北京市人民政府關于北京市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。

報告提到，2019年北京將推進人口資源環境協調發展，常住人口規模控制在2200萬人以內，拆違騰退土地4000公頃，實施拆后土地還綠1600公頃，細顆粒物濃度和三年滑動平均濃度力爭繼續下降，森林覆蓋率達到44%，單位地區生產總值水耗降幅達到3%左右。

在推動城市副中心高質量發展方面，報告提到，深入落實城市副中心控制性詳細規劃，著力打造新時代城市建設發展的典范。

其中，按照“以副輔主、主副共興”的要求，制定副中心建設指導意見、控規實施方案和行動計劃，嚴格控制城市規模，有序承接中心城功能疏解。實施行政辦公區一期配套工程，有序推進二期工程開工建設。推動中心城區符合城市副中心功能定位的企業總部向城市副中心搬遷。

在醫療教育方面，推進安貞醫院通州院區、友誼醫院通州院區二期等項目建設，確保北京學校小學部按期交付使用，加快景山學校通州校區建設進度。

在環境和交通方面，開展通州老城區城市修補和生態修復，先行啟動南大街項目，推進新老城區融合發展，加快建設城市綠心、推動森林入城，開工建設劇院、圖書館、博物館和城市副中心站，推進環球主題公園主體工程建設，打造大運河5A級景區，形成城市副中心文化和旅游新窗口。此外，通過政府引導、市場運作和合作共建等方式，推動交通基礎設施、公共服務和產業向北三縣延伸，共同建設潮白河流域大尺度生態綠洲。

■ 釋疑

增速為何定為6%-6.5%？

市發改委主任談緒祥解釋，對于2019年經濟增速初步考慮安排6%-6.5%，主要考慮了幾個因素。

從外部環境看，不確定因素增多，IMF預計2019年全球經濟增長3.7%，比之前有所調低。我國經濟運行下行壓力有所加大。

從北京情況看，需要與“十三五”規劃進一步做好銜接。如果2018年經濟增速按6.6%左右測算，實現“十三五”時期年均增速6.5%的目標，2019-2020年需年均增長6.2%以上。

從實際支撐看，創新驅動戰略深入實施，新經濟新動能加快培育壯大，營商環境改革力度加大，協同發展重點領域加快推進，都為首都經濟發展增添了新的動力。

綜合以上因素，2019年經濟增速目標安排在6%-6.5%，既為功能疏解、環境治理、結構調整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現穩中求進、穩字當頭的工作基調，合理引導市場預期。