國辦：抓緊研究進一步降低企業稅負的具體方案

國務院辦公廳發布關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知。通知明確，要進一步減少社會資本市場準入限制，2018年底前修訂并全面實施新版市場準入負面清單。推動緩解中小微企業融資難融資貴問題，抓緊研究提出進一步降低企業稅負的具體方案。抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法。

通知指出，我國營商環境仍存在一些短板和突出問題，企業負擔仍需降低，小微企業融資難融資貴仍待緩解，投資和貿易便利化水平仍有待進一步提升。亟須圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強企業發展信心和競爭力。

通知要求，進一步減少社會資本市場準入限制。2018年底前修訂并全面實施新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域，落實一批高質量的項目吸引社會資本參與。消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。

此外，在緩解中小微企業融資難融資貴方面，銀保監會要抓緊制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通知還要求，規范降低涉企保證金和社保費率，減輕企業負擔。抓緊研究提出進一步降低企業稅負的具體方案。抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法。

在推動外商投資和貿易便利化方面，通知要求，2019年3月底前，全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致。此外，要抓緊制定公布口岸收費目錄清單。2018年底前整體通關時間比2017年壓減1/3，到2021年壓減1/2。要抓緊制定出臺完善出口退稅政策的操作文件，提高部分商品出口退稅率，推動實體經濟降成本、保持外貿穩定增長。

“優化投資營商環境應從市場化、法治化、國際化三方面入手，建立統一開放、競爭有序的市場體系和秩序。”盤古智庫高級研究員吳琦對記者表示，市場化是根本方向，放寬準入限制是關鍵;賦予國資、外資、民資公平競爭的機會和權利;參照世界銀行營商環境評價體系，對標國際一流營商環境，提升國際競爭力和對外資的吸引力。

吳琦認為，在破解融資難題方面，要在資本充足率、不良貸款率、合意信貸規模和流行性方面給予一定政策優惠，引導商業銀行加大信貸投放，重點扶持民營企業和小微企業;通過擔保增信、風險補償等方式支持民營企業發債融資，推動保險資金、公募理財產品等投資優質上市公司，優化企業融資結構。

“還要為企業經營創造良好的技術創新和市場營商環境。加大科技研發和教育投入，降低企業稅費負擔;加強產權保護，推動企業加強技術創新。同時，進一步推進放管服改革，通過放寬準入限制、提高政務效率、優化企業服務，強化企業主體地位。”吳琦說。