金觀平：加快推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升 環(huán)球微動態(tài)

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日前，商務(wù)部等10部門發(fā)出通知，提出拓寬招商引資資源等12項(xiàng)支持措施，積極推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。此舉將在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用。

興辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的一大創(chuàng)舉。經(jīng)過近40年的發(fā)展，國家級經(jīng)開區(qū)已成為我國先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有230個國家級經(jīng)開區(qū)，以千分之三的國土面積，貢獻(xiàn)了全國約十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，五分之一的工業(yè)增加值、進(jìn)出口額和利用外資，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

近幾年，受逆全球化、新冠疫情、地緣政治沖突等多重因素沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性大幅上升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。這就更需要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來，同時確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，努力形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。在這一背景之下，應(yīng)更好發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的開放引領(lǐng)作用。

2022年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“主力軍”作用。

這在開放帶動作用上體現(xiàn)得尤為顯著。2021年，國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.9萬億元，占全國進(jìn)出口總額比重為22.8%。其中高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額3萬億元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額比重為25.4%。實(shí)際使用外資金額381.6億美元，占全國實(shí)際使用外資比重為22%。同時，科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。截至2021年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間573家，省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1.04萬家，高新技術(shù)企業(yè)5.03萬家，較上年末均有明顯提升。

此次通知涵蓋加大招商引資支持力度、強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目要素保障、著力推動制造業(yè)提質(zhì)增效、全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定4個方面，提出了拓寬招商引資資源、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評流程、保障項(xiàng)目用地需求、積極培育產(chǎn)業(yè)集群、建立物流保障機(jī)制等12項(xiàng)支持措施。接下來，應(yīng)圍繞充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)勢，推動有關(guān)支持措施落地見效。

首先，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過部門協(xié)作、中央和地方聯(lián)動，加大對國家級經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目要素保障力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。其次，要提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。利用進(jìn)博會、投洽會、中博會等展會平臺，支持國家級經(jīng)開區(qū)加大引資力度，打造國際合作新載體。同時，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過綠色升級改造促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排，支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。此外，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。

當(dāng)前，要繼續(xù)加快國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，通過繼續(xù)發(fā)揮開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。