湛江：污染防治攻堅穩中有進生態環境質量持續改善

“城市客廳”金沙灣，碧海椰林，游人如織;廉江高橋紅樹林自然保護區內，成群候鳥翩然而至;東海島上大項目林立，空氣清新依舊……走進濱海城市湛江，這里海風徐徐，居民悠然自在，隨處可見的“湛江藍”，成為雷州半島居民引以為傲的城市名片。

城市環境的持續向好，其背后是發展觀念的轉變與革新。近年來，湛江積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，將綠色作為湛江發展的生態底色，堅持以工業化、生態化、數字化融合發展為引領，深入打好污染防治攻堅戰，全市生態環境保護工作取得明顯成效。“天地與我并生，而萬物與我為一”這句古話在湛江的生態實踐中，歷久彌新。

污染防治攻堅穩中有進生態環境質量持續改善

走進鶴地水庫，只見其邊綠樹環繞，水面波光粼粼，水庫內小島星羅棋布。近年來，鶴地水庫的水質不斷向好，這正得益于湛江污染防治攻堅戰的不斷推進——如今，湛江的天更藍、水更清、空氣更清新、農村環境也更好了。

去年年底，湛江吹響建設“紅樹林之城”的號角，積極打造廣東生態建設新名片。為此，湛江強化協同減污降碳，編制完成《湛江市碳排放達峰研究報告》，組織開展以紅樹林碳匯為代表的海洋碳匯前期調研，對43家重點用車大戶進行入戶檢查，聯合開展非法成品油(燃料油)整治等。

在重大工業項目相繼投產、電力保供以及全面復工復產帶來的排污總量大幅增加的壓力下，湛江2021年用電量增速全省第一，同時2021年空氣質量保持全省前列，空氣質量指數AQI達標率為98.4%，同比提升1.7個百分點，改善程度全省排名第一;六項主要污染物年均濃度保持全面達標，臭氧濃度為131微克/立方米，比2020年下降1.5個百分點，為近5年最好水平。

在斷面水質達標攻堅方面，湛江分流域制定水污染綜合整治三年行動方案，大力推進鄉鎮級飲用水源保護區劃定和規范化建設，完成鶴地水庫庫區岸線200米范圍內的畜禽養殖場清理，加快開展庫區水產養殖塘清退、整治。同時，聚焦重點斷面，邀請專家團隊幫扶指導，安排4個指導組掛點督導，發出提醒函、督辦函40余份，加密斷面干支流水質監測。2021年，湛江7個地表水國考斷面水質全部達標，列為省重點攻堅的九洲江排里斷面連續3年達標，新增的袂花江黃竹尾水閘斷面水質比考核目標提升了1個水質類別，九洲江營仔、鑒江黃坡2個斷面如期達標;縣級及以上集中式飲用水水源地達標率保持100%。

作為水產大市和農業大市，近岸海域污染和農村污水治理，也是湛江生態環境改善過程中不容忽視的重要部分。湛江大力推進高位池水產養殖尾水處理設施建設，全市高位池水產養殖已建尾水處理設施面積達4.55萬畝;堅持陸海統籌推進近岸海域污染防治，湛江港灣海域主要污染物濃度較去年同期總體呈下降趨勢，金沙灣被評為廣東省最受歡迎十大美麗海灘之一，湛江灣(赤坎至霞山段)被評為廣東省美麗海灣。此外，湛江列入省民生實事辦理儲備庫的100個自然村生活污水治理設施全部完成建設。

數字賦能實現“智”理生態治理能力不斷提升

乘著數字政府建設的東風，湛江借助云計算、大數據、人工智能等互聯網技術，全面整合生態環境數據資源，建成“一中心、一平臺、一張圖+智能化應用”的生態環境智能指揮體系。

該體系包括“匯集展示、分析研判、指揮調度”三大功能，成為生態環境部門日常管理和決策“超級大腦”，實現生態環境治理向“智”理的轉變。截至2022年2月，湛江市生態環境智能指揮中心平臺有效承載了全市范圍內涵蓋大氣、水、土壤、固廢、自然生態等全環境要素的監測數據，集成整合將近40個系統，建立8個生態環境信息標準規范體系，匯聚29類生態環境信息數據，有效數據總量近8000萬條，構建了全域覆蓋的生態環境“天網”感知體系。

圍繞生態環境治理的難點和重點，湛江深化應用場景建設，建立涵蓋水環境、大氣環境、海洋環境、固廢等各類型生態環境業務數據分析專題20個，構建生態環境專題地圖41張。通過海量數據匯聚、智能化分析，湛江精準實現“線”上對生態環境進行監控、研判和預警，并借助無人機、無人船等新型監測設備，及時掌握轄區內環境質量狀況，做到第一時間發現、研判、處置。為提高執法效能，湛江還建立6000多家企業“一企一檔”數據，讓執法人員能隨時掌握每家企業每個監控點的信息。

2021年，湛江運用在線監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段，共開展智慧環境執法行動100多次，查處116起環境違法行為。今年，湛江還依托智能指揮中心平臺，按照《湛江市生態環境監督執法正面清單實施方案》，將符合條件的生態環境守法企業納入正面清單，實施分類管理。

依托已有的數字治理優勢，湛江將構建湛江海洋生態環境遙感智能監管平臺，為海洋生態環境的立體化監測提供大數據分析與決策支持，并開展固定污染源分級管控試點建設，并加強生態環境數據互聯互通，使各相關部門得以共享數字化建設成果。

深入踐行綠色發展理念

推動生態與經濟共發展

2022年2月15日，三臺樁機齊轟鳴，吹響了寶鋼湛江鋼鐵零碳示范工廠百萬噸級氫基豎爐項目開工建設的號角。該項目是國內首套百萬噸級氫基豎爐，也是首套集成氫氣和焦爐煤氣進行工業化生產的直接還原生產線。

項目建成投產后，每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，并成為國內自主集成并研發全氫冶煉技術的創新平臺。該項目有望實現近零碳排放的鋼鐵冶煉，進而助推實現碳中和目標。

城市發展，既要算清“經濟賬”，更要算清“生態賬”。近年來，湛江在推動經濟高質量發展的同時，貫徹新發展理念，筑牢綠色根基。湛江印發實施《湛江市“三線一單”生態環境分區管控方案》，搭建“1+89+124”生態環境準入清單體系，實施生態環境精細化管理，嚴格項目生態環境準入，讓發展更充分、保護更有力。

湛江大力推動中科(廣東)煉化、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等重點企業提升清潔生產和污染治理水平，督促企業采用高技術指標、實施嚴格的環保要求、做好周全的防控措施，降污減排，挖潛增效，推動寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化等現有企業能耗及污染物排放達到國內同行業先進水平。去年12月，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成為廣東省首家實現全流程超低排放、達到涉工業爐窯A級標準的企業。在該企業內，12座料場、14個堆場實現全封閉，清潔方式運輸比例達90%以上，企業實現廢水零排放、固廢不出廠。

與此同時，湛江持續深化“放管服”改革，大力優化生態環境領域營商環境，成立重點項目審批服務專班，建立完善重大項目環保要素保障機制，優化流程審批，全程跟進、精準服務，及時幫助解決項目存在的困難，有效推動項目加快動工建設。2021年，湛江全市共審批或備案1374個建設項目，涉及總投資約461.18億元，其中環保投資29.43億元，有力推動了綠色發展。

接下來，湛江將大力實施碳達峰、碳中和行動，深入打好污染防治攻堅戰，加強海洋碳匯核算方法學和碳預算研究，全面實施生態環境領域精細化管理，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。同時，著力打造“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環境保護鐵軍，推動湛江生態環境保護各項工作逐步邁入全省第一方陣。