建立綜合與分類相結合的個人所得稅制是我國前所未有的重大稅制改革,也是一項重要的減稅措施,實施專項附加扣除政策是個人所得稅改革的最大亮點和難點。受國務院委托,財政部部長劉昆今天向十三屆全國人大常委會第七次會議匯報國務院關于個人所得稅專項附加扣除有關情況。

今年8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議通過了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》,新個人所得稅法第六條規定:“專項附加扣除,包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出,具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定,并報全國人民代表大會常務委員會備案。”為貫徹落實新個人所得稅法有關規定,《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已經黨中央、國務院同意,并報全國人大常委會備案。

劉昆介紹了《辦法》的研究制定過程。他說,10月18日,財政部、稅務總局就《辦法》向國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府征求意見;10月20日至11月4日向社會公開征求意見。在公開征求意見期間,財政部、稅務總局多次召開座談會,聽取部分全國人大代表和政協委員、國務院有關部門、地方財稅部門、專家學者的意見。征求意見,共收到社會公眾反饋意見16527條。

財政部、稅務總局會同有關部門,對意見進行了逐條梳理研究,合理的意見盡可能吸收采納,主要包括:一是子女教育方面,將技工教育納入子女教育扣除范圍;二是繼續教育方面,將學歷繼續教育扣除年限限定為不超過4年;三是大病醫療方面,允許納稅人發生的醫藥費用支出由本人或其配偶扣除,未成年子女的醫藥費用支出可以選擇由其父母一方扣除,并將扣除限額由6萬元提高至8萬元;四是住房貸款利息方面,明確夫妻雙方婚前分別購買住房發生的首套住房貸款利息扣除辦法;五是住房租金方面,適當提高住房租金扣除標準。

劉昆表示,今后還將根據教育、醫療、住房、養老等民生支出變化情況,適時調整專項附加扣除范圍和標準。

目前,《辦法》已經以國務院名義印發,并依法向全國人大常委會備案,向社會公開發布。《辦法》包括總則、子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人、保障措施、附則等共9章32條。《辦法》還明確專項附加扣除政策從明年1月1日起實施。